市市场监管局党组关于巡察整改进展情况的通报

市委巡察工作办公室：

根据市委统一部署，市委第三巡察组于2021年10月11日至12月15日开展了巡察。2022年3月9日，谭真市长带队向我局党组反馈了巡察意见。按照党务公开的原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

巡察反馈的19项问题，目前已整改完毕事项18项，1项我局已落实整改任务，纪委正在介入调查处理中，列入长期整改事项4项，建立制度5个，完善制度2个。

二、整改落实情况：

（一）践行“以人民为中心”的执政理念有偏差

1.“执法主要依靠上级布置和专项行动，忽视了维护市场健康有序发展的根本任务。

（1）根据食安委和食安办对于食品安全的工作要求和工作分工，食安委办联合我局于1月17日下发《关于开展食品安全“雷霆守护”行动的通知》海食安委办发〔2022〕1号以及3月13日下发《365bet官网体育娱乐_office365企业邮箱设置_best365提现多久到账市市场监督管理局关于印发365bet官网体育娱乐_office365企业邮箱设置_best365提现多久到账市食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动方案的通知》海市监发〔2022〕28号，坚持问题导向、以点带面、主动作为，全面深入排查食品安全领域风险隐患，解决突出问题，强化落实整改，维护食品市场健康有序发展。

（2）细化专项治理，对症开药。以网络餐饮服务第三方平台上订餐量大、频次高、排名靠前的餐饮服务经营者、新媒体上关注度高的“网红餐厅”、餐饮连锁品牌以及食杂店、小作坊、小餐饮、农村集体聚餐为重点对象，采取分局间交叉检查方式集中力量进行专项整治。坚持问题导向，主动作为，食品经营环节发现问题隐患2665个，跟踪整改100%。

（3）加大执法查处力度。开展城区内小作坊及小餐饮、网络餐饮集中专项整治活动。截止目前，共检查659家，发现问题1177个，问题主体342家，责令整改294家，当场行政处罚103家（罚款1850元），立案查处4家，主要问题集中在人员健康证过期或无健康证、消毒柜未正常使用、防蝇防尘措施不到位等。

（4）强化社会共治，发挥食品安全监督员作用。增进消费者食品安全意识，发挥社会监督、舆论监管作用，走好保障食品安全的“群众路线”。开展“你我同查”“你点我查”“随机查”等活动，邀请食品安全社会监督员、媒体、消费者等共同参与实地检查，通过系统公示、微信公众号推送、视频直播等形式进行曝光，倒逼商家落实规范要求，扩大专项整治社会关注度和影响力，提升监管执法公信力和消费者满意度。

涉及超范围经营行为，一是有序开展拉网式摸排，按照无照经营、“超范围”经营行为“回头看”行动要求，牵头各基层分局采取划区到人的方式开展全面排查，注重偏远地区商超、小店，做到“一个都不放过”，截至目前已出动执法人员766人次，摸排市场主体1257个次。二是严格实施闭环式管理，对检查发现的问题现场督促指导整改，确无法现场整改的责令限期整改到位，标注“回头看”重点关注户到期上门检查。督促前期已发现的38个无照经营问题整改到位。三是加强查处打击力度，按照“疏堵结合、分类整治”的原则，紧盯重点区域，对车站、集贸市场、校园周边等人口密集的场所以及城乡接合部等无照经营易发地区提高监管频次，突出重点行业，对涉及人民群众身体健康、生命财产安全的食品、药品、特种设备等无照经营行为，从严从快依法查处，目前已立案查处12起。四是落实常态长效机制。落实分局属地监管责任，将无照经营、“超范围”经营行为监管作为片区日常监管的重点。市局将此项工作列入对分局的考核指标，定期上报出动的检查人数、查处案件数、抄报相关部门信息数。将宣传引导贯穿日常监管全过程，引导市场主体诚信守法经营，不定期组织排查整治执法行动形成持续震慑力。通过江苏市场监管信息平台，建立各部门的信息共享机制，进一步畅通投诉举报渠道，构建社会共治格局，推进证照监管工作常态化、长效化。

2.日常维护市场经营秩序、保障消费者权益不力，投诉举报有案不查、大案化小甚至化无现象。

（1）对巡察中发现的投诉举报有案不查等问题，及时整改纠正。承办单位明确专人负责，深入开展自查。举一反三，在今后的投诉举报处理过程中，端正态度，提高认识，严格按投诉举报接处有关规定执行。

（2）畅通消费投诉举报渠道。除传统的12315和12345以及来信来访的接处渠道外，引导消费者通过微信公众号、市长信箱以及全国12315互联网平台在线消费纠纷解决等方式进行投诉举报，及时受理处置，保障消费者权益。

（3）进一步规范和优化流程。依据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》，完善《365bet官网体育娱乐_office365企业邮箱设置_best365提现多久到账市场监管局投诉举报接处工作制度》，对投诉举报处理工作程序细化形成工作流程图，充分利用今年市局拟开发的执法平台，加强案件的全程管控，通过平台建设，对投诉举报接收、分流、办结反馈等处理全过程跟踪，实施闭环管理，做到条条有记录，件件有落实。对投诉处理过程中发现的违法线索和举报违法行为一旦查证属实且不符免罚依据的，严格按规定立案查处。

（4）抓好督查指导。落实班子分管负责人的“一岗双责”，强化对信访维稳工作的组织领导。分管负责人定期对各个平台接处的投诉举报数据及分流交办落实情况进行汇总分析，对举报办件办理情况进行全程跟踪，如发现存在有案不查、大案化小甚至化无现象，将由派驻纪监组或监督审计科予以追责。

3.关于“特种设备监管流于形式”的问题。。

（1）夯实监管人员业务基础，有针对性地开展理论教学和实操培训。将专业化条线管理和网格化治理相结合，打造“专业化”、“网格化”执法队伍。

（2）形成隐患治理联动机制。通过部门间联合部署、联合检查，深化特种设备专业委员会作用，持续强化部门内集中检查、专项检查、交叉检查等措施，建立执法联动机制，信息互通制度，形成安全监察的合力，促进安全监管精细化。

（3）筑牢隐患排查惩处防线。严格执行安全隐患“销号闭环”管理制度。督促企业建立特种设备信息公示制度，提高隐患自查自改水平。打击查处无证制造、无证安装、无证使用等特种设备违法行为。持续保持“打非治违”高压态势，保障全市特种设备按章操作、按规运行。

（4）探索建立社会服务体系。积极引导特种设备生产、检验检测等安全管理优质单位，与中、小企业进行结对帮扶、协同共管。推行特种设备使用管理“护航提质”行动，指导企业应急救援预案制定、演练以及企业日常安全管理标准化建设，提升企业安全管理水平。

（二）食品安全监管存在薄弱环节

1.履职不足，造成食品安全监管资金浪费。

（1）涉及到快检试剂问题整改情况：

①已经制定了并印发了《2022年度食品安全快速检测工作计划的通知》以及《365bet官网体育娱乐_office365企业邮箱设置_best365提现多久到账市市场监督管理局快检试剂管理办法》；

②3月9日对分局分管负责人和快检员总共20人开展为期一天的现场实操培训并考核；

③相关科室按季度开展对分局快检工作开展情况的督查；4月27日-28日开展了第一季度食品日常快检工作开展情况及快检试剂使用情况进行了检查，从检查情况看，各分局已落实相关要求，快检相关表格（快检试剂出入库登记表、快检领用记录表）已经规范并常态化登记

（2）涉及到食品抽检，已制定年度食品抽检方案，年度抽检任务7000批次中，预留了3400批次作为机动批次，机动抽样对象结合日常监督检查工作、快检不合格批次的复检；稽查办案、食品安全专项整治、抽检不合格情况和举报投诉的处理等工作需要开展，提升问题产品抽检导向性；3600批次根据百姓平时的膳食结构和消费习惯、各区镇食品生产经营主体数量及品种进行了统筹分配，抽样地区尽量覆盖市城区、乡镇和村，抽样品种尽量覆盖365bet官网体育娱乐_office365企业邮箱设置_best365提现多久到账生产经营的食品品种。加大对高风险、重点食品的监督抽检，截止目前完成抽检941批次，发现不合格食品18批次；加大对多次抽检不合格单位（经营单位及本地生产单位）的约谈，督促其规范生产经营。

2. 履职不实，食品安全监管浮于表面。

（1）制定并印发了《365bet官网体育娱乐_office365企业邮箱设置_best365提现多久到账市2022 年底食品生产经营日常监督检查计划》（海市监发[2021]109 号）文件，食品监管人员理论和实践培训由于疫情原因，暂缓。

（2）3月9日，召开食品安全监管工作例会，部署食品安全监管工作要点，围绕日常检查、专项治理等重点工作进一步提出要求、明确举措；突出把问题发现和整改闭环管理作为今年的重中之重工作。

（3）4月25日—5月底，开展“点对点”食品安全质效提升活动，分局对试点单位开展点对点的“服务+监管”，科室组织对试点单位规范后的情况开展质效评估,通过“点对点”质效提升活动的开展，提高365bet官网体育娱乐_office365企业邮箱设置_best365提现多久到账市食品安全监管的专业性，提升食品生产经营企业的规范性；

（4）加强日常监管情况的跟踪，及时通报日常监管情况。

（5）长效机制探索。一是严格落实监管职责和企业主体责任，扎实开展食品安全网格化、痕迹化、常态化、精细化监管。二是建立联合执法长效机制，强化部门联动，实现市场监管联合执法常态化。三是在提升“互联网+明厨亮灶”覆盖面的基础上，全面推行智慧管理模式。四是推进社会共治。增进消费者食品安全意识，发挥社会监督、舆论监管作用。

3.履职不深，最严格的监管未能落到实处。

（1）组织案件承办机构办案人员认真学习习近平总书记关于食品安全“四个最严”的指示精神，本着对人民群众生命高度负责态度，对于涉及食品安全情节严重、社会影响大的违法行为从严从重给与处罚。

（2）案件承办机构对巡察中提出的涉及问题的案件卷宗进行自查，举一反三，在今后的案件办理过程中严格按照从轻、减轻处罚的规定执行。利用每月例会的机会要求全体执法人员高度重视巡察中发现的问题，认真梳理分析，主动查找原因，对照评查标准，结合工作实际，及时整改纠正。

（3）重点针对自由裁量开展行政执法专项培训。组织全体执法人员认真学习并准确领会上级部门关于行政处罚案件自由裁量相关适用规则精神，准确掌握省市局关于免罚减罚清单，依法开展包容审慎监管，规范行政处罚量罚行为，提高行政执法水平，推动行政处罚自由裁量权执行标准的贯彻落实。

（4）结合工作实际，对执法过程中特定领域、特定类型的案件在全系统形成统一尺度，明确责任，明晰适用，规范程序，加强督查公示，实现行政处罚的公平、公正、公开，全面推进权责明确、运行规范的体系建设，全面提升行政执法行为的社会效益。

（三）贯彻落实机构改革决策部署不到位

1.关于“质量技术监督协会问题”的问题。

经过多次沟通协商，主动向市领导汇报整改情况，目前由市委编办、市市场监管局、市国资办、市国有资本运营集团有限公司共同形成了针对质量协会相关问题的请示，主要情况如下：

（1）将质量协会全部资产整体划拨给365bet官网体育娱乐_office365企业邮箱设置_best365提现多久到账市国资运营集团下属全资子公司江苏国诚人力资源有限公司；将365bet官网体育娱乐_office365企业邮箱设置_best365提现多久到账市综合检验检测中心（原南通市365bet官网体育娱乐_office365企业邮箱设置_best365提现多久到账质量技术监督局）名下土地、房产统一划转365bet官网体育娱乐_office365企业邮箱设置_best365提现多久到账市国资运营集团，增加集团资产总量。资产转移手续由国资办、自然资源和规划局、市场监管局和国资运营集团等相关部门负责办理。

（2）检测中心的现有办公用房使用，由市场监管局统一支配。

（3）协会由国诚人力资源公司管理，协会会长由国诚人力资源公司法人代表兼任，国诚人力资源公司充分利用好这个平台开展各项业务，树立好国企形象、体现出国企担当，力争做大做强。协会的办公用房、培训场地、各类培训设施、设备根据原协议及使用现状予以充分保障。根据上级主管部门考、培分离要求，对照特种设备作业人员考试机构相关验收标准，由国诚人力资源公司负责为检测中心配齐各类专用考试设备或按程序办理固定资产（专用设备）调拨手续。如有发展需要及其他未及问题由市场监管局、国资运营集团（国诚人力资源公司）协商解决，按照上级业务主管部门考核验收标准及时整改、落实到位。

（4）根据省市场监督管理局对特种设备操作证考、培分离的要求，建议在三号楼西侧空地1012.5㎡（22.5m×45m），新辟一块场地，作为新的培训场所。另外，在一号、三号楼西侧，可新辟一条85.5m×4.5m南北向培训用叉车车道。

（5）从原协会9名人员中遴选1名到新协会工作，具体由国诚人力资源公司负责遴选。遴选剩余原协会人员作为市场监督管理局机关保留租赁人员进行实名制管理，工资、绩效考核奖等保持不变。今后涉及调资、晋级、绩效考核奖等可以参照政府购买服务人员标准执行。前述所有经费纳入部门预算。

（6）为降低商业房产占用成本，资产转让后，检测中心每年向国诚人力资源公司缴纳20万元租金。以20万元为基数，按18%的综合税率缴纳房产占用税，每年3.6万元，租金纳入部门预算。

2.关于行政审批制度改革不到位的问题。

目前各个区镇将从现有的政府购买服务人员中调剂1人专职从事注册登记。同时编办从行政审批局下属事业单位365bet官网体育娱乐_office365企业邮箱设置_best365提现多久到账市政务服务信息中心原编制中调剂2名事业编制，增核10个编制，共12名事业编制，用于行政审批局在10个区镇设置业务办理点。10个业务办理点主要办理个体工商户设立、变更、注销登记和食品（含保健品）经营许可两个事项。

行政审批局已经向市政府请示单独对外招录人员，待市领导研究同意后实施。具体工作交接要等行政审批局新招录的人员到位进行。

（四）推进疫情防控工作存在漏洞

1.保市场主体的市监职能不“彰”。

    践行以人民为中心的发展理念，充分认清疫情发展形势，关注疫情对市场主体尤其是中小企业的影响和冲击。进一步强化责任担当，结合我市工作实际，认真研究谋划切实可行的措施，确保每项工作任务有方案、有部署、有检查、有考核。以问题为导向，在精准化、精细化监管上狠下功夫，充分运用技术监管手段补齐监管短板和弱项，有针对性制定措施；着力研究探索出监管服务的新举措，提升工作效能。以严格的“管”促进优质的“服”，以优质的“服”推动高质量发展。

（2）冷链排查不够精准细致。

①全面摸清底数。集中力量对全市现有涉及进口冷链食品进行摸排，保证监管底数清,截止3月底，全市共有冷库单位586家，冷库826个，其中47个冷库用于存储进口冷链食品。包括第三方冷库1家、销售单位23家、餐饮单位3家。

②加强指导检查。开展疫情防控二版指南宣传，加强对人员和原料溯源管理，对于主动停止使用，签订不使用进口冷链食品承诺书，对不配合、仍然使用的单位采取歇业管理。

③强化督促整改。 善恒水产商行已另外再建造一个冷库，能做到进口、国产冷冻食品严格分库存放，对其他单位加强平行抽查力度，发现问题即发即改。

④保证实效加大督查。对疫情防控检查查而不实、查而不细、查而不全等存在情况，会同监督审计科及时反馈通报，强化责任落实，把握整改质效。

（五）部分重要工作缺乏责任担当。

（1）针对此次巡察查找的问题，由业务科室做出书面情况说明，同时，开展谈心谈话活动。

（2）针对项目申报过程中常见的业务代理现象，知识产权科加强对第三方代理机构评价、管理与监督，明确目标，序时推进、适时跟踪，把好服务质量关。

（3）机关人员在强化责任担当的同时，加强相关业务学习，提升业务水平。对拟申请地标等项目申报书进行事前严格把关，符合申报条件的推荐申报，不符合条件的有序开展培育计划。

（4）对今后第三方机构提供服务的加强管理、谨慎使用。确实需要第三方机构参与的，事先必须提交局党组讨论通过后方可进行对外招标。

至于存在2017、2018年省质量技术监督局连续布置开展“两免费”检定工作，365bet官网体育娱乐_office365企业邮箱设置_best365提现多久到账总结存在的4个问题只有一个数字不同，存在问题没有任何改进措施的问题。

（1）组织科室人员对照总结中的存在问题进行“回头看”，确保不再发生。

（2）已经对相关责任人谈话，要求摆正工作态度，严格要求自己，杜绝发生类似情况。

（3）教育科室工作人员，认识到此类问题的严重性，消除僵化观念、强化责任意识，及时、准确地总结工作中发现的问题并做好沟通解决。

（六）机关管理制度执行偏软

1.机关内部管理制度执行不力

（1）考核制度执行上存在老好人思想，“一票否决”、减分等结果运用不到位。      

一是2022年1月认真组织开展2021年度考核工作，对各科室执行考核人员进行提醒，强调考核打分与考核办法的一致性，要求各科室报送考核得分时同时严格按照考核细则报送扣分原因，并对考核结果进行公示。

二是2022年2月认真研究制定《365bet官网体育娱乐_office365企业邮箱设置_best365提现多久到账市市场监督管理局2022年目标绩效考核办法》，对考核细则进行修订，严格制定扣分事项。

三是根据每年各科室、各分局下及属事业单位考核得分进行奖金分配，并将分配方案报局党组会审议。在分配方案的基础上，严格要求各单位执行二次分配，二次分配结果经分管领导同意后报人事教育科，避免奖金均按系数进行平均分配现象。

（3）请销假制度执行乏力，奖金发放不规范。

①完善请销假制度。明确请假范围，除根据国家法定假日安排休假外，凡不能到岗上班的干部职工均需办理相关请假手续。严格履行手续，干部职工请假应提前使用政务协同如实填写休假报批单，经单位或科室负责人、局领导审批后方可休假。确因紧急事情无法预先填写休假报批单的，须向本部门领导以电话方式请假，获得允许方可休假，并由部门其他人员代办请假手续。

②加强制度学习。各单位组织人员学习本单位请销假制度和因私出国（境）管理相关规定，对请销假制度内容逐一解读，明确因私出国境的申请报批程序，使干部职工从思想上充分认识到贯彻落实请销假和因私出国（境）报告制度的重要性和必要性。

③严肃责任追究。对未执行因私出境报批手续的同志，目前已对刘爱民、吴道明同志给予警告的处分，监审科对董晓敏、彭敏两同志因私出国（境）未报告行为进行提醒谈话。

④强化结果运用。严格按照考勤制度要求，人教部门进行周考勤通报，作为年终考核依据。同时根据日常请假情况，进行公示，按照规定扣发年休假和绩效奖金。

2.案源管理不到位。

(1)认真学习规章制度。对我局制定的《行政执法工作制度》组织学习和进行了完善，重点学习案源线索管理制度、行政处罚和投诉举报处理的程序规定。

(2)强化对投诉举报问题线索的审核把关，有效防止有案不立问题。加强对投诉举报问题线索处置的闭环管理，做到事事有交待、件件有落实，解决久拖不结、立而不查、协调无果等履职不到位问题。

(3)加强流程管控。今年市局正在组织开发综合执法平台，通过平台建设，加强案件的全程管控，对投诉举报、上级交办、案件办理等处理过程增加办理时间节点的提醒功能，防止各类办件逾期。

3.公务用车管理不规范。

①进一步加强全系统公务用车管理，局办公室已于2022年3月20日组织召开全系统公务用车安全管理工作会议，明确公车管理相关工作要求。严格参照公车改革规定和市级机关公车管理规定进行有关工作

②2015年,根据市政府研究批复意见，购置了10台新能源综合检测车辆，因该车长度超6m需A证驾驶，且其续航里程所限，实用性相对偏低，维修不方便。拟对部分车辆在正常维护保养，确保安全的情况下按其使用用途使用。

③综检中心公务用车保险金额共计12000元左右，根据政府采购规定，无需在公共资源交易中心备案，今后将纳入市局统一管理，严格按照市局管理制度执行。

④为切实加强公务车辆安全管理，要求各单位按机关事务车辆相关规定停放及使用。关于分局人员搭乘执法车上下班的问题，已于2022年3月30日局内部发文通知，自4月起，乡镇分局工作人员不分路途远近，凡乘坐执法车辆上下班的同志每月暂缴66元。   

(七)对综合检验检测中心监管虚化

1.局党组研究综合检测中心工作偏少，分管负责人听汇报多，实地调研指导少，综检中心班子凝聚力不强。

（1）袁局长亲自带队对综检中心工作进行调研，现场了解综合检验检测中心在工作中遇到了瓶颈和难题，及时会商解决办法和对策。

（2）市局对原中心班子成员进行了调整。综检中心对现班子成员工作进行了重新分工，明确职责，多次开展谈心谈话活动。

（3）召开综检中心班子巡察整改专题民主生活会。班子成员深入进行批评和自我批评，统一了思想，提高了站位，凝聚了共识。努力改进工作作风，严明政治纪律和政治规矩，形成科学民主决策机制，营造风清气正的政治生态。

（4）全面强化党的建设。加强综检中心党支部熔炉作用，通过抓学习、抓制度、抓廉政，抓好班子自身素质建设。

2.个别领域集体领导缺失。

（1）召开中心班子会议专题研讨变压器检测项目实施，对变压器业务拓展、资质能力建设、管理制度、人员配备、协调机制等方面进行深入谋划。明确产品检验检测部负责原变压器业务维护，业务部负责变压器新业务拓展；申报变压器检验项目国家实验室认可CNAS扩项，进一步提升变压器检验资质;协调人员充实检验检测队伍，目前大部分变压器检测人员为其他部门兼职人员,不能满足检验检测人员需求，目前已向365bet官网体育娱乐_office365企业邮箱设置_best365提现多久到账市委编办提交核增政府购买人员申请；建立中心班子、部门、项目三级沟通协调机制，统筹协调变压器项目业务、检验、人员、设备、资质申报等事项推进。进一步提升变压器项目的社会效益和经济效益。

（2）制定变压器检验各项指标的收费标准，减少自由裁量权限，严格按照收费标准和中心业务管理制度进行收费。

（3）组织中心全体人员开展廉政风险点排查，形成中心、部门、个人三级廉政风险单，制定《廉政风险手册》，坚持把腐败风险查到点，惩防体系建到岗。

（4）实施重大事项集体领导汇报制度。遇到重大检验检测项目事项，必须实施前向局党组报备。

3.缺少规范意识。 

（1）重新制定贴合实际运行并满足规范要求的业务流程，张贴于业务大厅内公示，并组织对流程进行系统学习，重新制定《检验检测业务管理相关规定》，对业务协议的签订、备案、管理进行规定，对业务费用折扣的比例进行约束，低于6折的需上中心班子会议讨论，否则不予录入管理系统。

（2）组织相关人员对样品流转的全过程进行梳理、核查，组织对现有样品进行盘点、排查，对样品的“抽样-流转-检验-处置”的过程中可能存在的风险点进行排查，完善各类样品登记、留样管理记录，实行专人（样品管理员）管理。

（3）重新修订中心《样品管理程序》，细化不同样品的处置程序和要求。

（4）组织中心全体人员学习新修订《样品管理程序》、样品处置要求等内容，加强人员岗位职责培训，调整有关人员岗位，明确各个岗位人员岗位责任。

（5）对接中心LIMS系统软件维护公司，完善检验样品流转台账，实现样品流转软件系统信息化管理，做到账物一致。

（6）发挥中心监委会职能，强化业务管理、样片管理全过程监督。

（八）对基层分局（单位）管理缺位

1.对基层分局存在的困难关心支持不够。

（1）要求每月分管负责人到基层单位调研，加强与基层分局、中心沟通联络，了解基层需要。

（2）牢固树立群众观念，积极为基层解决问题。新一轮疫情爆发以来，第一时间采购相关疫情防控物资，切实保障基层单位日常防控使用需要，保障基层分局同志的健康与安全。今年以来共计购买口罩15200片，共9940元；医用隔离服1500件、一次性医生帽1500只、一次性医用鞋套1500双、一次性医用隔离面罩1500只，共19875元；酒精50箱、一次性橡胶手套5箱，共18080元。

（3）涉高新区分局事项，及时与瑞海集团、城管局协调，拿出解决方案，有序落实。高新区分局办公用房漏水问题，因涉及动用房屋维修基金进行维修，经与城管局、瑞海集团联席沟通，已于3月3日，出具委托书，委托365bet官网体育娱乐_office365企业邮箱设置_best365提现多久到账鸿友物业服务有限公司代为实施。高新区分局停车位问题，已于3月29日与瑞海集团签订物业服务合同，合同中注明前期物业费结算和车位租用解决办法，后期遵合同执行。

2.部分基层分局形象不佳。

（1）制定出台规范着装的相关规定，由班子负责人带头，加强人员着装管理，办公室和监审科定期对各单位人员着装情况进行检查并通报。

（2）强化对工作纪律执行力度。监督审计科会同人教科强化对上班时间和工作纪律的监督检查，今年以来对基层分局、机关科室、中心、大队等单位人员在岗在位和工作状态进行多次抽查并通报 。

（3）规范行政执法行为。按需求配足执法记录仪并全程使用，监督审计科会同稽查科对执法记录仪使用情况进行不定期督查，并对督查情况进行全系统通报。

3.基层分局工作交接缺少监管。

严格按照《365bet官网体育娱乐_office365企业邮箱设置_best365提现多久到账市市场监督管理局固定资产管理制度》（海市监发〔2018〕74号）和出台了《工作交接管理办法》。强化全系统固定资产管理，每年至少盘查二次，由办公室、财务部门配合开展。出台工作交接管理办法，要求各单位（部门）人员发生调动、退休等情况时，由办公室、人教科、监审科和财务科监交，完善相关的手续和记录。

4.部分单位资产管理缺失。

（1）做好调查摸底。由办公室牵头，会同财务科、监督审计科和分局对问题中不动产问题进行调查了解，全面查清前因后果，提交局党组研究讨论。

（2）拟定整改方案。与国资委联系，了解不动产处置政策，提出建议方案，为局党组决策提供依据。

（3）明确管理责任。完善办公室扎口，各分局和基层单位日常管理的工作机制。涉及滨海新区分局、李堡分局、原曲塘工商所、原西场工商所等相关单位问题，局分管负责人已率办公室有关人员前去调查了解相关情况，拟定处置的办法。

（九）财务管理制度执行尚有欠缺

1.自2022年1月份起已严格执行总工会规定，按0.5%代扣工会会费。

2.暂扣款长期挂账。

（1）截止2022年3月23日，账面涉及案件的往来款（非暂扣款含长期挂账）537.66万元已经全部处理结束，入库537.16万元，发还当事人0.5万元。

（2）规范当事人缴纳待处理款项的收缴程序并定期清理。当事人没有书面委托我局缴纳待处理款项的，不得缴纳在委托缴款账户。

（3）进一步严肃办案纪律。市局相关科室重申严禁办案人员擅自收取当事人的款项，不得通过微信、支付宝等电子支付渠道收取当事人款项。

3. 严格按照市委市政府印发的《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》（海政办〔2017〕81号）的通知要求，做好老干部工作。同时参照市委市政府春节慰问老干部的办法，加强慰问监督、检查，严格控制对象和随意调整标准。

4.仍然存在违规购买春节值班休闲食品、虚列来客人数安排接待、虚列报销事项、高开出差发票等现象。

（1）严格按照《全国政府系统值班工作规范（试行）》（国办发〔2022〕1号）要求“加强值班人员生活保障，解决好值班期间休息、就餐等实际困难，配备必要的值班食品。”杜绝采购休闲食品的现象。

（2）严格按照公函安排公务接待，严格控制陪客人数和接待标准，陪同人数按来客人数的30%控制，来客原则上在机关食堂就餐，不上酒水，不上高档菜肴，降低接待费用。

（3）加强对报销凭证的审核和把关，坚决杜绝上述不符合财务规定的行为。

（十）政府采购领域违规现象频发

(1)市局办公室组织人员学习政府采购法律法规及财政部门相关要求。凡采购纳入政府集中采购目录内的项目均实行集中采购，纳入集中采购项目属于政府通用采购项目的，应当委托集中采购机构代理采购；属于本部门、本系统有特殊要求的项目，实行部门集中采购。

(2)完善局采购内控制度。严格按照有关规定进行招标。严禁“无预算采购”或“超预算采购”，严禁以“化整为零”方式规避政府采购。

(3)局采购小组对局各项政府采购项目执行是否公平、公正、公开的情况进行监督检查。今年以来共召开各类采购项目会议15次.

(4)开展对局各项政府采购项目执行情况进行回头看，正视存在的问题，充分利用第一种形态，对相关人员进行了谈心谈话活动。

5.政府采购先上车后买票。

（1）市局药械科组织对政府采购法律法规学习，提高对采购招标事项的认识能力。通过学习，正确理解化妆品监督抽样检测项目应当列为“政府集中采购目录及限额标准”内的认知，严格依法按程序开展化妆品监督抽样检测工作。

（2）进一步完善局集中采购招标管理制度，严格按照规定执行自行询价采购方式和采购程序进行化妆品监督抽样检测项目工作，严格按《合同法》等相关规定对合同签署合同时间。

（3）加强化妆品监管，保障公众用妆安全。严格贯彻执行《化妆品监督管理条例》，根据国家、省药监局和南通市市场监管局工作部署和要求，加大化妆品监督管理工作力度，严厉打击化妆品违法违规行为，保证化妆品质量安全，保障消费者健康。开展“线上净网线下清源”专项检查，摸排化妆品线上销售经营企业8家，其中实际经营化妆品单位4家，组织4家单位开展自查，2家未经营，2家通过其登记注册的经营地址及联系电话无法联系，已被列入经营异常名录，检查线下化妆品经营单位8家，暂未发现问题。

6.违规使用单一来源谈判方式采购

(1) 重新修订《物资采购制度》，对工程项目采购程序进行了细化规定；

(2) 组织全员学习《物资采购制度》，以此为契机，教育相关人员严格遵守工程建设的相关程序和流程，防微杜渐；

(3) 举一反三，对中心单一来源采购项目进行排查，无此类问题；

(4) 强化监督机制，对工程、服务、货物采购程序进行全过程监督。截止目前，综检中心共进行招标（询价采购+竞争性谈判）19次，总金额300875元。

(十一)对基层党建工作领导不够有力

1.党建引领示范作用发挥不充分。

一是深入推进“党建+”融合发展工作。指导机关支部、分局支部以“党建+机关管理”“党建+市场监管”“党建+疫情防控”“党建+消费维权”“党建+服务企业”“党建+志愿服务”等模式为抓手，结合各自职能职责和承担的任务，有侧重地选择适合的融合模式，打造“一支部一品牌”，促进党建和业务工作深度融合，提升党组织的凝聚力、向心力、战斗力，激发全体党员干部履职尽责、担当作为。

二是扎实开展“蓝盾护民”党建引领文明执法专项行动。以“市监民安”党建品牌为引领，拓展党建新模式，成立10支青年执法分队，执法队员与企业主力青年党员员工结成“学法伙伴”，深入开展“法治体检”，宣传相关新法新规，提高企业依法经营意识。在服务大局中充分发挥党建引领作用。

三是严格按要求做好发展党员工作。严格执行《南通市发展党员工作全程记实办法》，坚持全程记实与压实责任相结合，落实专人规范使用《发展党员工作记实簿》，对发展党员工作每个阶段、每个环节进行详细记载，实行全程记实，确保发展党员材料质量。党组会对接收预备党员和预备党员转正进行认真讨论研究，并做好记录。

2.对基层分局党建重视不够。

一是每季度对基层分局党建工作指导督查一次。2022年1月和4月，机关党委对十个分局基层党建工作纪实手册进行检查，并将情况进行反馈，要求整改到位。

二是强化基层分局党支部活动阵地建设。2021年底前10个分局党支部活动室全部重新布置结束，已整改到位。

3. 部分基层党支部建设不健全、不规范

一是配齐配强基层分局党务干部。了解十个分局党务干部配备情况，对不符合要求的党务干部要求分局及时调整。二是4月份对十个分局党支部组织生活制度执行情况进行了检查，形成问题反馈单，要求各党支部按照时间要求认真抓好问题整改，并将对整改情况进行跟踪督查。三是李宝海同志已延期到2022年3月25日进行转正。四是加强党费收缴工作，确保党费按标准足额收缴。开发区分局对2019年的两位预备党员党费按标准重新测算，并于2022年3月30日补缴到位。对2022年党费没有重新测算的分局进行提醒，要求按标准测算并补缴。

（十二）干部选拔任用不够规范

1.履行干部选拔任用程序不够严格。

一是以制度促规范。严格按照流程规范选拔任用，及时完善内部人事管理办法，落实任前公示、任前谈话制度，规范考察程序。

二是坚持问题导向促规范。对2018年以来选人用人工作情况开展全面自查，及时发现问题，弥补漏洞，补齐短板，积极推动选人用人工作规范化开展。2022年1月，局党组进行人事调整，提拔使用中层干部24人。考察环节制定考察方案，分组考察，及时形成考察材料；公示时间为2022年1月19日至2022年1月26日，不少于5个工作日；2022年1月21日开展任前集体谈话。同时，扎实做好选拔任用全程纪实，对各环节形成相应材料并及时归档。

三是强化学习促规范。加强人事干部业务学习，在干部选拔任用工作方面，严格执行各项规定，严守选拔任用条件和程序，不断提升选人用人工作水平。

2.外部人员交流“拖泥带水”。与卫计委、卫生监督所和其本人积极沟通，达成共识，六月底将办理完相关手续。

3.内部交流不畅。

（1）局党组充分认识到了交流轮岗的重要性和必要性，2022年1月份，对各单位人员特点、工作情况及岗位需求等进行全面摸底，在确保工作正常开展的情况下，对在一个单位连续工作十年以上的，特别是在执法岗位的人员进行了交流调整，共轮岗交流了43名干部。

（2）建立长效常态轮岗交流机制。认真贯彻落实干部交流工作规定，全面掌握任现职时间长的干部和需要交流调整的干部名册，积极推进干部交流工作。通过轮岗交流，激活用好干部队伍资源，从源头上锻炼一支高素质、高水平、高能力的干部队伍。

（3）加大年轻干部培养力度。今年以来积极打造“向我看齐”青年干部品牌，出台了《365bet官网体育娱乐_office365企业邮箱设置_best365提现多久到账市市场监督管理局2022年度青年干部能力素质提升实施方案》，不断探索优化青年干部“选、育、管、用”培养全链条，建立青年干部成长档案。结合中国共产主义青年团成立100周年召开了“青年生而逢盛世 砥砺前行正当时”青年干部集体谈话会，鼓励青年干部争做“信念坚定、务实进取、担当作为、勤政廉政、敬业奉献”的新时代市场监管好干部。

4.下属事业单位存在“三超两乱”现象。

一是及时对超职数配备的同志进行调整。二是抓好“三超两乱”有关工作落实，对照“三定”规定明确的机构编制情况，举一反三，推动整改效果长期化、制度化。

5.干部档案等基础性工作差。

一是组织人事档案管理人员对单位自管档案逐人逐类逐份严格审查，目前所有人员档案均已完成专审，档案专项审核表均已归档。

二是已申请资金预算投入档案整理工作，目前已完成招标，7月份安排专人进行档案整理，及时开展档案“回头看”，在档案整理过程中及时形成材料清单，查漏补缺需存档材料，确保干部档案规范化。

三是对档案整理进行常态化管理，及时存档，定期整理。

（十三）落实南通市安全生产工作专项巡察反馈问题整改不到位。

坚持事故处理的‘四不放过’原则，及时做好事故警示教育，积极开展安全宣传培训，落实企业主体责任。2021年1月高新区某企业发生固定式起重机相关事故，三个工作日内，高新区分局及时对固定式起重机使用单位负责人进行了警示教育，今年以来，凡是涉及特种设备相关的安全生产事故，我局均三个工作日内，联合区镇进行相关单位警示教育。

为进一步遏制特种设备相关事故，我局将进一步落实企业主体责任：

1.夯实相关人员安全技能基础。将专业化条线管理和网格化治理相结合，打造“专业化”、“网格化”执法队伍。大力试点推进作业人员远程网上学习、测试、抽考，联合总工会开展叉车、起重机作业 人员技能比赛。实现作业人员的“增量保质”。今年以来根据省市场监管局，有序组织特种设备监察人员“千人培训”线上学习活动，参与学习人员68名，学习完成率100%。组织分局监察人员专题脱产培训一期22人次，邀请监察业务专家进行授课，有针对性地开展理论教学和实操培训。根据额定起重量大小、起重机械操作形式等因素，梳理需配备指挥人员使用单位名单，逐区镇组织指挥人员考核取证工作。已组织白甸、南莫、墩头等区镇82人次考核取证工作。组织开展叉车、锅炉、容器等作业人员培训、考核取证工作，累计发证606人次。试点通过“特种设备云平台”，组织作业人员远程学习、现场抽考共计512人次。

2.持续深化监管智慧改革。加强“特种设备智慧监管平台”、“云平台”的应用，继续深化作业人员“不见面审批平台”的建设，进一步升级优化气瓶“阳光充装平台”，大力推进非现场监管改革，提高特种设备安全监管的智慧化、精准化水平。持续优化“96333”等电梯应急处置服务平台，提高电梯应急处置和服务能力。今年以来，通过智慧管理平台，受理发证人员606名（含复审）；办理安装告知设备1367台，办理特种设备使用登记2990台，日常监督检查使用单位1923家，排查治理隐患417条。

3.提升重点设备风险管控能力。聚焦安全风险较大的锅炉、压力容器等重点特种设备，定制管理标准，严格监督使用单位实施运行，推行安全管理标准化建设，实现对主体责任落实情况分级管控，以及靶向专项检查，提高检查精准度，消除安全隐患，杜绝安全事故。一是调研锅炉使用风险管控措施。与江苏特检南通分院365bet官网体育娱乐_office365企业邮箱设置_best365提现多久到账所进行现场调研，了解锅炉运行基本情况，制定锅炉使用单位风险管控方案。二是推进叉车使用风险管控改革。在全市推行叉车“保险+技改+物联网+护航”智慧管理系统，运用信息化、智能化，创新安全监管模式，在滨海新区、墩头镇、大公镇组织三个批次集中宣传叉车典型事故案例，推广系统应用。截至目前，已推进叉车使用单位336家，办理叉车保险426台。

4.营造特种设备安全氛围。继续开展习近平总书记关于安全生产重要论述宣讲活动，结合“百团进百万企千万员工”工作，通过落实安全双重预防体系、安全示范城市创建等措施，相关安全知识及安全案例纳入重点培训内容，下发各企业进行学习，督促企业依法加大安全投入。开展安全生产月活动，坚持以点带面，坚持“走出去”推广典型经验做法，在白甸镇，开展了起重机械安全管理先进经验交流活动，有力推进先进企业带动后进企业，互帮互学，提升企业自主安全管理水平。联合融媒中心，制作安全365专题节目，宣传电梯、叉车使用安全常识，提升特种设备安全社会影响力、认知度。上半年签订特种设备安全责任告知承诺书2821家，签订率55.4%。

（十四）行政执法不规范、存在廉政风险问题边改边犯

1.部分罚没款未征收到位，部分款项在往来款账户待入库；另有小部分已经督促当事人按期缴纳。

（1）推行包容审慎监管，根据《市场监督管理行政处罚程序规定》第七十四条规定，可申请暂缓或分期缴纳。对按规定审批，同意暂缓和分期缴纳的，及时督促当事人在规定时间内缴纳罚没款。逾期仍不缴纳的，依法申请人民法院强制执行。

（2）加强与法院的联系，及时了解罚没款强制执行情况。

（3）对在规定时间内没有申请复议、没有提起诉讼且没有缴纳罚没款的，案件承办人及时进行催告当事人，经催告仍未缴纳的罚没款的，依法申请人民法院强制执行。

2.罚没、暂扣物资账实不符。

（1）南莫分局该批大米于2021年6月1日解除扣押，并通知当事人领取，精制盐2箱及白酒3箱已依法销毁处理

（2）通过此事举一反三，明确物资保管人员责任，及时更新台账，确保账册与实际相符。及时做好罚没物资处置工作，对有使用价值的罚没物资及时拍卖、变卖；对没有使用价值的罚没物资依规予以销毁。

（3）修改完善《罚没和采取行政强制措施财务管理制度》，明确罚没、暂扣物资管理要求。定期开展罚没物资清点、清理工作。

（4）加强对暂扣、罚没物资的监督检查，办公室、财务科、监督审计科、稽查科定期组织对办案机构罚没物资仓储情况检查，确保暂扣、罚没物资账物相符。

（十五）下属单位自定协议收费分成问题虚假整改

（1）2021年已解决“虚开衡器配件报支”套取资金，用于衡器检定人员奖励问题，通过绩效考核方式对衡器检定人员进行工作激励，既调动了人员工作积极性，又保证了工作质量。

（2）加强物资采购制度管理，重新修订完善《物资采购制度》，对责任分工、采购程序、物资管理等内容进行了细化规定，明确检测试剂耗材、修理用零配件、标准物质等申请、审批、审核、采购及出入库、登记管理责任部门和具体程序，从制度上减少廉政风险点。

（3）加强日常会计核算管理；利用财务互审等形式加强会计管理。

（4）相关领导找季应明、毛迎均、经办人员周春、曹国鹏谈话，相关人员能认识到问题严重性，并保证以后不会再发生此类问题。

（5）举一反三，对其他耗材、物资采购情况进行排查，未发现类似问题。

（6）组织全体人员学习《物资采购管理制度》，进一步强化制度执行。

（7）中心监委会强化监督，加强物资采购全流程监控。截止目前，综检中心共进行招标（询价采购+竞争性谈判）19次，总金额300875元，监委会全程实时监督。

（8）目前市纪委已经介入调查，我局将积极配合调查，做好相关的整改工作。

三、长期整改任务整改情况：

（一）党风廉政抓而不实

1.局党组对党风廉政建设重视程度不够。

（1）加强党风廉政建设教育。利用今年的5.10思廉日、廉政算账月等时间节点，开展廉政教育系列活动，通过警示教育、撰写家书、廉政培训、廉政党课等多种形式，开展常态化、全覆盖的教育引导。

（2）进一步夯实党风廉政责任制，提升局党组对全面从严治党战略部署和党风廉政建设的重视程度，确保层层狠抓落实、层层传递到位。

（3）针对每年党风廉政建设出现新情况、新业态，不断排查新的廉政风险点，针对性采取行之有效的办法和步骤，并注重加以总结和归纳，充实到每年的党风廉政建设报告中，增添新的内容。

（4）对廉政风险点进行进一步梳理，充实丰富《廉政风险防控手册》的相关内容，使之更加具有时代性和操作性。

2.大部分党员干部对廉政风险点及防控措施概念不清、认识不高。

（1）加强对机关科室和基层分局廉政风险点的梳理和提醒，并将此内容作为510思廉日系列活动重要内容之一，要求全系统每位工作人员做好自我排查。 

（2）对照各自的职责分工，各单位主要负责人和分管负责人分别梳理各自的廉政风险点，制定出相应的防控措施，并予以公示。

（3）以此为蓝本，在工作人员排查各自岗位的廉政风险点基础上，并制定相应防控举措，并装订成册，使得廉政风险防控意识真正入脑入心。

（4）充分运用第一种形态，广泛开展谈心谈话活动，今年以来开展谈心谈话260人次。

3.对被处理对象的违纪事实常常遮遮掩掩，削弱了以案说法、以案说纪的效果。

检查2021年受纪律处分人员所在分局组织生活会开展情况，要求分局按要求开展批评和自我批评，受纪律处分人员认真反思违纪事实，对党员干部达到警示教育的效果。

成效：局党组坚持以党风廉政建设责任制为龙头，紧紧抓住责任分解、责任考核、监督检查等关键环节，确立和完善领导班子成员的责任清单和问题清单，确保分管领导、责任人员、工作要求三明确，结合机关作风建设提升年主题教育活动，开展逐一梳理自查，利用思廉日系列教育活动，组织全系统干部职工针对各自岗位的廉政风险点进行认真梳理，做到人尽皆知，并有针对性强化防腐倡廉的工作措施。全系统反腐倡廉的氛围大为增强，不想腐和不敢腐的意识已经初入人心。

（二）落实主体责任‘疲沓’问题整改成效不明显。

1.局党组仍然存在全面从严管党治党不够有力、“两个责任”落实不严不实问题。少数党员干部纪律意识淡薄，违反中央八项规定精神问题依然存在，机关作风建设存在薄弱环节，部分干部廉洁从政意识不强，岗位廉政风险点及防控措施概念不清、认识不高、责任不明、措施不实，压力传导层层递减，落实全面从严治党班子集体责任、“第一责任人”责任及班子成员“一岗双责”责任不严不实。

（1）加强局党组全面从严治党班子集体责任。明确一把手落实主要领导责任，根据人员表动调整全面从严治党的领导班子，进一步梳理和归纳班子成员的责任清单和负面清单，明晰班子成员在“一岗双责”的具体责任。

（2）加强全面从严治党的工作力度。从年初开始就将全面从严治党工作摆到重要位置，列入议事议程。针对岗位特点，从班子成员到机关科室再到基层分局人员逐一仔细进行梳理和排查各自的廉政风险点，针对性制定相应防控措施，层层传递廉政风险压力，层层加强廉政风险管控。

（3）严格落实班子负责人和领导班子一年两次的述职述廉报告，以此为抓手，检阅落实全面从严治党班子集体责任、“第一责任人”责任及班子成员“一岗双责”责任是否存在不严不实的问题。

（4）加强对党员干部的政治意识和政治规矩的教育。结合今年开展的机关作风建设提升年活动，整治突出作风问题，把“抓发展、求作为、有担当”作为改进作风的着力点。

（5）班子成员定期到挂钩分局和基层单位去调研，开展广泛的谈心谈话活动，主要内容围绕党风廉政建设展开。

（6）通过警示教育、撰写家书、廉政培训、廉政党课等多种形式的廉政教育，增强干部职工遵守廉洁自律各项规定的主动性和自觉性。

（7）加大对违反中央八项规定违法违纪行为查处力度，做到见头就打，从严惩处，决不姑息迁就。

成效：局党组先后调整局党组成员的党建和业务分工，坚持把全面从严治党的各项要求融入到各项分管工作中，充分发挥督查作用，分管领导定期调度分管科室和挂钩分局了解全面从严治党、一岗双责落实和制度的执行情况，加强对分管领域的监督管理。将文化建设作为工作重点，着力倡树培育 “忠诚 崇法 守正 励新”的新时期365bet官网体育娱乐_office365企业邮箱设置_best365提现多久到账市监文化体系，打造“市场卫士、服务先锋、改革尖兵”、“监管强手、办案高手、检测能手”的形象品牌；开展“蓝盾护民”“旗舰领航”“雷霆守护” “守查保”服务民生活动；推进“有温度的执法”，试行《关于食品案件轻微违法行为减罚自由裁量参照意见》；着力打造一支纪律严明、执法文明、赏罚分明的市场监管铁军，出台了“机关人员十要十不要”“好干部标准”“合格党员标准”，进一步加强队伍建设、振奋队伍精神、实现监管目标、促进经济发展。市局监督审计科充分利用510思廉日开展观看警示片、参观图片展、撰写廉政家书、上廉政党课等多种形式的廉政教育，同时加大对违法违纪的查处力度，今年以来，共对两名同志进行政务警告的处理，对2名同志进行诫勉谈话，对7名同志进行提醒谈话。

（三）党组领导核心作用发挥不充分

1.党组集体领导存在缺位现象。

为进一步加强分工协调，全力做好住市场监管各项工作，中共365bet官网体育娱乐_office365企业邮箱设置_best365提现多久到账市市场监督管理局党组关于调整领导班子成员工作分工的通知（海市监党组发〔2021〕18号）已经明确了金晓晋同志分管意识形态、老干部、群团工作，王磊同志牵头负责招投标、物资采购等工作。

2.对党组与行政职能界定不清。

（1）进一步健全党组发文制度，明晰党组与行政职能差别，严格规范发文程序，每次发文都必须经分管领导审核，主要负责人签发，办公室方可印发。

（2）做好局发文备案工作，并登记造册。组织局机关各科室进行党组发文与行政发文工作培训，切实把好发文关。

（3）办公室加强文牍审核，凡是涉及到需用党组发文的一律使用党组发文格式，杜绝行政文件代替党组发文的现象再次发生。

3.未严格执行上级有关规定。

严格执行《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》中“机关基层党组织专职副书记列席本单位党员领导干部民主生活会和党组（党委）以及本单位负责人召开的有关会议”的相关规定，从3月份起召开党组会等相关会议由机关党委专职副书记王蓉同志列席会议。

4.培训不实。

一是结合问题开展靶向性培训。坚持问题导向、实践导向、工作导向，开展务实管用的专题业务培训。制定出台《365bet官网体育娱乐_office365企业邮箱设置_best365提现多久到账市市场监督管理局2022年培训工作方案》，组织开展务实管用的市场监管专业知识技能培训。围绕培养一支高素质专业化市场监管执法队伍目标，用好专家授课、案例教学、现场实训、科室带教等重要方式，强化对业务知识和专业技能、法律法规以及市场监管新职能的专题培训，构建“脱产培训、短期学习、日常教育”相结合的培训体系。健全后备干部科学管培机制，探索“理论培训＋岗位实训”的双训模式。

二是结合考试成绩加强对考试结果的运用。对培训考试竞赛工作情况定期进行总结点评，将不合格人员名单及时通报所在部门负责人，要求所在部门对其加强督促，注重自身业务水平提升。同时将不合格人员列入重点人员名单，加大其参加各类考试竞赛的频次，并将相关情况作为全年考核依据之一。

三是结合工作职能创新执法培训方式。针对综合执法能力不足的问题，在培训中设置执法现场教学环节，预先设定场景，模拟对特定情形开展执法检查，在规定时间内完成相关工作，即时点评，发现问题，提升水平。强化对典型案例的评析推广工作。由各办案机构对办理的典型案例进行筛选并制作成幻灯片，对案由、案情、适用法律、量罚、执行、办案体会等问题进行分析，就其中遇到的疑难问题进行交流研讨，从而达到发现问题、分析问题、解决问题的成效。

综合检验检测中心针对巡察发现“检验检测机构能力验证不满意”问题，一是组织检验人员对GB/T2951.11-2008中的部分条款进行学习，加强责任心教育。要求在制样过程中严格遵守标准规定，认真细致操作取样。二是对省局提出的问题，举一反三，梳理排查中心其它能力验证中是否有同类型的问题，一并整改。三是根据省局提出明确要求（苏市监检测〔2020〕342号），自该文件到达之日起暂停平均厚度项目检测资质三个月，并通知业务部及相关检测人员。四是报名参加能力验证。报名参加上海缆慧检测技术有限公司组织的平均厚度能力验证，结果为满意。该项目于2021年4月1日恢复该项目检验资质。五是制定全年能力验证计划，覆盖中心资质能力全范围全领域共20项产品/参数，以能力验证促进中心技术能力水平提升。

成效：局党组清醒认识到加强党组的思想、组织、作风建设，是充分发挥领导核心作用的前提和基础。一是在思想建设上完善学习机制，坚持中心组定期学习制度。强化理论武装，认真学习习近平中国特色社会主义思想，做政治上的明白人；认真学习市场监管法律法规，做依法依章办事的规矩人；认真学习经济、科技等知识，做推进市场监管事业发展的有心人。增强全局意识。主动为市委市政府分担子、解难题，确保市场监管工作始终围绕市委市政府中心、扣准发展大局，做到与上级思想同心、目标同向、行动同步。二是加强组织建设。经常讨论和研究党建工作，切实做到党建工作年初有计划、年终有总结，同时，定期对基层分局党支部进行工作指导，提高党建整体水平水平。坚持民主集中制原则，实行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的议事规则，确保各项决策的科学化、民主化，同时抓好干部队伍管理。今年以来，共对两名同志进行政务警告的处理，对2名同志进行诫勉谈话，对7名同志进行提醒谈话。三是加强作风建设。全面落实党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉知识学习，筑牢思想防线，提高拒腐防变能力。紧紧围绕今年开展的机关作风建设提升年主题教育活动，既认真梳理自身存在的不足，又切实抓好对照整改提高，全系统工作作风实现较大转变。

（四）思想政治引领不够到位

1.意识形态工作重视不够。

一是在2022年1月27日召开的专题党史民主生活会和2022年3月15日召开的落实市委巡察反馈意见整改专题民主生活会上各班子成员已经将意识形态工作作为汇报的重要内容。

二是立足长远长效，进一步完善意识形态工作责任制，将其列入市场监管年度工作要点，纳入重要议事日程、党建工作责任制、领导班子、党员领导干部目标管理、年度考核的重要内容；把意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容，推动意识形态工作责任制的抓好抓实。

2.党组中心组学习质量不高。

一是严格落实《中共365bet官网体育娱乐_office365企业邮箱设置_best365提现多久到账市市场监督管理局党组理论学习中心组学习制度》，做好学习记录、考勤记录。迄今已开展7次专题学习，2次交流研讨，确保每次记录完整。

二是制定《中共365bet官网体育娱乐_office365企业邮箱设置_best365提现多久到账市市场监督管理局党组理论学习中心组2022年学习方案》，不断完善、优化调整学习内容，针对与当前工作紧密相联的内容要重点学，往精里学，往实里学，不让中心组学习流于形式。

三是在做好规定动作的基础上，实现学习形式从传统单一到融合多元的转变，增加红色基地现场教学、事故案例警示教育、线上教育等；实现学习内容从广泛撒网到重点聚焦的转变，重点学习习近平总书记最新的重要讲话、重要论述和重要文章，并围绕市场监管工作重点、难点问题组织开展专题研讨、调研，认真落实学习任务。全年集中学习不少于12次，集体学习研讨不少于6次，每位中心组成员重点发言不少于2次。

3.主题教育未达预期效果。

（1）加强领导班子的表率引领作用。结合今年开展“厚植为民情怀、提升执法水平”主题教育活动和“机关作风建设提升年”活动，对“强基础、塑形象、勇担当”主题教育活动开展效果进行拾遗补缺。

（2）提升教育效果的检验。从班子到机关科室、基层分局逐一进行过堂检验，对未完成规定动作的单位重新补齐规定动作，对于平时宣传发动不到位的单位认真进行补课，采取考试和抽查询问的形式检验主题教育活动是否做到人尽皆知，入脑入心，

（3）做到举一反三，杜绝此类现象发生。责成相关负责人对此进行深入剖析，分析思想根源，真正起到整改的效果。

成效：强化主责意识，抓实思想建设。编制了全面从严治党主体责任和问题清单，从坚持理论武装、突出政治建设、发挥核心作用、科学选人用人、持续正风肃纪、意识形态等多方面明确局党组从严治党的主体责任、党组书记第一责任人的责任、分管负责人一岗双责的相关职责，坚持领导带头,强化班子引领作用，坚持中心组学习制度，做到上级要求学习内容一样不落，按照工作需要增加相应的学习课程，努力实现学习方式多样性和灵活性。强化党员自学。充分利用学习强国这一平台，定期对全系统干部党员干部的学习情况进行通报，督促党员干部每天登陆学习软件，完成学习任务。同时在开展的机关作风建设提升年基础上继续深化“强基础、塑形象、勇担当”主题教育活动效果，聚焦政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、反腐败斗争和市场监管各项工作诸多方面进行全面完善和提升，全系统人员的凝聚力和战斗力大为增强，这在前期疫情防控工作中得到了个很好的体现和诠释。

四、下一步整改工作打算

（一）坚持全面从严治党不放松

牢固树立纪律和规矩意识，进一步增强全系统干部职工政治意识、核心意识、大局意识、看齐意识，更加严格要求全体干部职工遵守党规党纪。以更高标准、更严要求落实全面从严治党责任和党内监督主体责任，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决在管理上失之于宽、失之于软的问题。进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的政治生态环境。

（二）坚持反腐倡廉工作不放松

坚决落实中央八项规定精神，进一步加大执纪监督，公开曝光和惩戒问责力度，持之以恒纠正四风，继续保持惩治腐败的高压态势，做到有案必查、有腐必反、有贪必肃。密切关注新动向，持续发力施压，做到标准不降、要求不松。紧盯节假日和重大时节、串点成线，驰而不懈正风肃己。通过常规督察、专项整治、交叉检查等方式，随时查、经常督、持续抓，严防四风问题反弹。

（三）坚持完成整改任务不放松

力度不减抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展回头看，坚决防止问题反弹，对正在推进的整改任务，按照既定的目标和措施，不松动、不减压，直至见到实效；对需要长期整改的任务，紧盯不放 ，打好持久战。

（四）坚持完善制度机制不放松

在深入整改的同时，更加注重预防，坚持以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设，干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度执行力，形成用制度管权管事管人的长效机制，构建365bet官网体育娱乐_office365企业邮箱设置_best365提现多久到账市监特色的反腐倡廉工作机制。

（五）坚持整改成果运用不放松。

我们将把深入巡察整改工作与365bet官网体育娱乐_office365企业邮箱设置_best365提现多久到账市场监管各项工作结合起来，努力解决市场监管队伍建设和纪律作风方面存在的问题不足。充分运用巡察整改成果，进一步规范各项工作运转流程，深入推进机构改革成果，主动服务经济发展新常态，努力打造一支信念坚定、执法严明、作风过硬、清正廉洁的市场监管干部队伍，不断提升工作质效，为365bet官网体育娱乐_office365企业邮箱设置_best365提现多久到账地方经济社会高质量发展保驾护航！

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：88826579；电子邮箱：1062555198@QQ.com

 

 

 

 

 

中共365bet官网体育娱乐_office365企业邮箱设置_best365提现多久到账市市场监督管理局党组

                       2022年8月6日