市城市管理局党组关于巡察整改进展情况的通报

市委巡察工作办公室：

根据市委统一部署，市委第一巡察组于2021年10月11日至12月15日，对市政府2018-2020年度为民办实事项目（城乡环境整治类）开展了专项巡察。2022年3月15日，市委第一巡察组向我局党组反馈了两类问题涉及三项为民办实事项目。按照党务公开的原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

（一）统一思想，迅速部署。局党组在收到反馈意见后，坚决扛起巡察整改主体责任，及时召开巡察整改工作会议，主动认领问题，逐条剖析成因，集中讨论研究措施，对整改工作进行总体安排部署，形成合力抓整改。制定民主生活会方案，召开领导班子巡察整改专题民主生活会，班子成员带头深挖问题、剖析原因，开展批评与自我批评，率先从自身找问题、抓整改、促提升，形成一级改给一级看、一级带动一级改的整改氛围。局负责人多次主动向巡察组、纪检组汇报整改落实情况。全局上下切实将思想和行动统一到整改工作上，从讲政治、讲党性的高度，真正把落实巡察反馈意见作为当前一项重要政治任务来抓。

（二）强化措施，推动整改。按照市委巡察组反馈意见的要求，及时制定《关于落实市委巡察为民办实事项目（城乡环境整治类）反馈意见的整改方案》，针对问题，提出整改措施，逐一明确责任单位、责任人和整改时限，做到问题认领“全”、原因剖析“深”、整改措施“细”、完成时限“准”。做好经常性督促提醒，发函至各配合部门，梳理汇总阶段性进展情况，及时向巡察组汇报并并将领导指示精神及时传达至各被巡察单位，确保条条有回应、件件有落实。

（三）加强督导，务求实效。我局坚持目标导向、问题导向、结果导向，严格按照整改方案要求，对各责任单位整改进度、质量、效果进行不定期跟踪督查、全程监督，逐项对照巡察反馈意见核实整改情况，进一步加强对巡察整改工作动态的了解，充分掌握整改工作进度和存在的问题，为从严从实做好

整改落实工作奠定了坚实基础。

二、整改落实情况

（一）关于“2018年新宁路综合整治工程违反合同约定提前支付工程款”问题的整改

整改进展情况：（1）城建集团财务部已暂停支付施工单位剩余款项73.07万元。该路在实施过程中，因居民矛盾等客观因素协调导致无法在当年度竣工验收，非施工单位原因，经向上级部门沟通后，拟不追加利息。（2）城建集团开展了对当时新宁路业主工程部人员及现有市政事业部工程管理人员的集中教育、提醒，要求各责任人在审核支付工程款时严格按合同约定的付款条件、时限和额度执行，严禁超付、提前付。如遇其它特殊情况，须严格执行“三重一大”集体决策制度，确保支付程序和金额合法合规。（3）城管局切实增强履行监督责任的责任感、使命感，每周主动与城建集团联系，督促、检查、监督整改进度。

（二）关于“2018年新宁路综合整治工程质量监管不力”问题的整改

整改进展情况：（1）2022年4月12日至4月13日，住建局、城建集团组织第三方专业检测机构南通科信工程检测有限公司对新宁路路面质量（包含但不限于沥青砼和水稳层厚度）的相关性能指标和技术参数进行了全面检测，于4月26日完成并取得试验检测报告。6月16日，城建集团联合住建局法制科、城建科，组织365bet官网体育娱乐_office365企业邮箱设置_best365提现多久到账市外三名市政工程专家及设计、检测、监理、施工等单位人员召开专家评估论证会，并对该工程路面实际情况进行了现场踏勘，结合检测报告，形成集中评估论证会议纪要。6月17日，城建集团对时任业主工程师进行了提醒谈话，要求他从思想根源上查找自身的不足，在今后工作做到着眼全局、强化精细管理。6月29日，城建集团联合住建局法制科、城建科共同召开“为民办实事项目专项巡察整治对施工及监理单位处理会议”，协商扣款方案。8月24日，城建集团与施工单位就处理方案进行会谈，施工单位对此存在异议。经向上级部门汇报后，扣款方案调整如下：由于该路在本次巡察时（2021年11月13日）已过缺陷责任期，本条路于2019年7月3日经参建各方验收通过，并在缺陷责任期内被巡察且抽检合格，拟对不足部分沥青和水稳不进行扣款。根据施工合同相关条款“被有关主管部门通报，由承包人向发包人支付2万元违约金”，因此城建集团将对施工单位扣除违约金2万元。（2）城建集团制订出台《365bet官网体育娱乐_office365企业邮箱设置_best365提现多久到账市城建开发投资集团有限公司城建重点工程质量管理办法》(海城建﹝2022﹞32号)，完善代建工程质量管理相关内控制度，印发至各在建工程施工、监理项目部和建设管理人员，认真组织学习贯彻，做到举一反三、杜绝类似现象发生。（3）城管局持续大力推进整改工作，常抓不懈，层层传导工作压力，确保巡察反馈的问题按期全面彻底整改到位。

（三）关于“2018年老旧小区功能形象提升工程4项工程质量监管不力”问题的整改

整改进展情况：（1）高新区分别于2022年3月25日、4月7日召集施工单位、监理单位对巡察反映的问题进行原因分析和研究制定整改措施，对当时施工的房子基础条件及气候条件等因素进行研判。（2）高新区已于5月下旬对机关南小区部分栋楼的东西山墙剥落部位，通过铲除起皮的涂料再刷涂料的方式进行整改。10月25日，城管局会同高新区、施工单位和监理单位对机关南小区试点改造效果进行检查，发现整改部位仍有外墙涂料剥落现象。11月1日，城管局会同高新区聘请365bet官网体育娱乐_office365企业邮箱设置_best365提现多久到账专家库专家对小区外墙出现涂料脱皮剥落原因进行论证，现场踏勘，凿开外墙脱皮剥落处，原施工工序如下：1)原粉刷层外侧清理干净；2)孔洞处砂浆补平；3)漏刷专用耐水腻子；4)打毛；5)两道弹性涂料。经会商，施工工序基本符合招标方案要求。剥落原因经分析为：原机关南小区建筑年代久远，由于当时经济条件限制，标准较低，外墙粉刷强度较低，长期使用后粉刷层易出现细微裂缝。2018年外墙出新时，腻子与原粉刷层结合较差，易分层，原粉刷层出现细微裂缝，新增腻子和弹性涂料也产生裂缝，雨水浸湿，弹性涂料出现脱皮剥落。五位专家论证结论为：原机关南小区宿舍楼外墙出新弹性涂料出现脱皮剥落不影响房屋的安全。（3）高新区加强对项目现场派驻人员的教育培训，强化工程施工全过程质量管理，并邀请上级主管部门共同参与工程质量、安全等全过程监管，严格验收程序。（4）城管局与高新区围绕整改问题多次碰头，督办

推进，展开研究，分析解决的办法，有序推进整改。

（四）关于“2020年老旧小区整治扫尾工程质量监管不力”问题的整改

整改进展情况：（1）高新区已于2022年5月下旬对机关南小区部分栋楼的东西山墙剥落部位，通过铲除起皮的涂料再刷涂料的方式进行整改。10月25日，城管局会同高新区、施工单位和监理单位对机关南小区试点改造效果进行检查，发现整改部位仍有外墙涂料剥落现象。11月1日，城管局会同高新区聘请365bet官网体育娱乐_office365企业邮箱设置_best365提现多久到账专家库专家对小区外墙出现涂料脱皮剥落原因进行论证，现场踏勘，凿开外墙脱皮剥落处，原施工工序如下：1)原粉刷层外侧清理干净；2)孔洞处砂浆补平；3)漏刷专用耐水腻子；4)打毛；5)两道弹性涂料。经会商，施工工序基本符合招标方案要求。剥落原因经分析为：原机关南小区建筑年代久远，由于当时经济条件限制，标准较低，外墙粉刷强度较低，长期使用后粉刷层易出现细微裂缝。2018年外墙出新时，腻子与原粉刷层结合较差，易分层，原粉刷层出现细微裂缝，新增腻子和弹性涂料也产生裂缝，雨水浸湿，弹性涂料出现脱皮剥落。五位专家论证结论为：原机关南小区宿舍楼外墙出新弹性涂料出现脱皮剥落不影响房屋的安全。安康小区有4幢楼原有墙体采用的是喷砂工艺，原涂料层不可铲除，且施工存在一定安全隐患，故无法按照招标清单要求的工序进行施工，此处费用将在审计中予以扣除。二里新村原有建筑厨房、卫生间部位由于建筑本身防水效果不好导致渗漏，发生吐碱现象，故外墙粉刷后产生剥落现象，若继续粉刷仍会产生此类现象，此处费用也将在审计中予以扣除。（2）高新区已完成安康小区、二里新村的线盒更换，更换品牌为“德力西”。（3）高新区加强对项目现场派驻人员的教育培训，强化工程施工全过程质量管理，并邀请上级主管部门共同参与工程质量、安全等全过程监管，严格验收程序。（4）城管局聚焦巡察反馈的问题，安排专人对安康小区、二里新村线盒更换工作过程进行跟踪监督，逐层逐个对线盒拍照留存并开展针对性指导，推动整改工作取得了阶段性成效。

三、下一步整改工作打算

（一）关于“2018年新宁路综合整治工程违反合同约定提前支付工程款”“2018年新宁路综合整治工程质量监管不力”问题的整改。城建集团对新宁路施工单位共计拟扣款2万元。

（二）关于“2018年老旧小区功能形象提升工程4项工程质量监管不力”“2020年老旧小区整治扫尾工程质量监管不力”问题的整改。经咨询专家，南通市已不再采取刮防水腻子和弹性涂料的方式对老旧小区外墙进行改造，现采取铲除建筑外墙原水泥粉刷层（面层），采用喷真石漆的方式进行外墙出新。经测算，刮去面层再铲除（曲臂机施工）费用为20元/平方米，真石漆60元/平方米，机关南小区建筑面积共24000平方米，合计整改费用约200万元。受新冠疫情、组合式减税降费政策、土地市场规模萎缩、房地产不达预期等多种因素影响，高新区财政面临严峻形势，计划将此项整改纳入“十四五”期间小区改造项目库。针对机关南小区外墙剥落这一现象带来的社会影响，高新区将汲取教训，引以为戒，加强对施工单位和监理单位的惩处，进一步增强工程管理质效。高新区将推进工程进入审计程序，并在审计过程中对安康小区和二里新村无法实施整改的部位扣除费用。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0513-80680138；邮政信箱：365bet官网体育娱乐_office365企业邮箱设置_best365提现多久到账市丹凤路69号；电子邮箱hacgzzk@126.com。

 

 

 

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                         2022年12月15日