市保安集团党委关于巡察整改进展情况的通报

市委巡察工作办公室：

根据市委统一部署，市委第四巡察组于2021年12月30日到2022年3月10日对365bet官网体育娱乐_office365企业邮箱设置_best365提现多久到账市保安集团党委开展了巡察，并于2022年4月2日向365bet官网体育娱乐_office365企业邮箱设置_best365提现多久到账市保安集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开的原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

集团党委在落实整改工作中，始终把问题整改作为一项重大的政治任务，深挖根源，坚持问题导向不遮掩不回避，落实整改要到人到岗，以最坚决的态度、最有效的办法、最果断的措施，不折不扣落实各项整改任务。

(一)迅速动员部署，研究落实意见。市委第四巡察组意见反馈会召开后，立即组织全体中层干部召开会议，针对巡察反馈的在聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况、聚焦群众身边腐败问题和不正之风、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题等四个方面存在的23个问题，深入研究，逐条逐项提出整改措施，明确责任领导、责任部门、整改目标要求和整改时限，从快从实推动巡察整改工作。

(二)加强组织领导，强化责任落实。第一时间成立了整改工作领导小组，党委副书记、总经理为组长，党委委员、副总经理为副组长，人防、押运、机关党支部书记及各部门、子公司负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常具体工作，邀请市纪委监委派驻公安局纪监组领导参与指导，加强对整改工作的全程监督。2022年4月20日，召开领导班子巡察整改专题民主生活会，开展批评和自我批评，围绕巡察反馈意见，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深刻剖析，提出整改意见和建议，明确整改措施和要求。面对一时难以解决的问题，制定阶段性目标，盯住不放，持续整改，防止虎头蛇尾，力戒形式主义，确保见到成效、看到变化。按照明确责任领导、责任部门、明确整改时限的思路，建立清单，集中攻坚，整体联动，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

(三)制订整改方案，细化整改措施。制订了《关于落实市委第四巡察组反馈意见整改方案》和整改清单，针对巡察反馈的4个方面23个问题，提出61条整改措施。明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤，各司其职，逐条对照列出清单，建立台账，对整改问题逐个落实责任，逐条逐项对账销号，确保条条有整改、件件有落实。

围绕市委第四巡察组反馈的23个问题，制定整改措施61条，目前23个问题整改已完成 13个，正在推进整改10 个，61条措施已落实 47个、初步落实14个。整改期间，建立完善制度36项。

二、整改落实情况

（一）关于“纪律和规矩意识淡薄”问题的整改

1.明确国有企业党组织在法人治理结构中的法定地位，在完善公司治理中加强党的领导，正确处理党委和董事会、经理层等治理主体的关系，形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。修订完善集团党委会、董事会、监事会、总经理办公会议事规则和“党委前置研究讨论重大经营管理事项清单”“三重一大”决策制度实施办法，确保权责边界清晰、决策程序规范。

整改进展及成效：已重新修订《保安集团党委会议事规则》、《保安集团董事会议事规则》、《保安集团监事会议事规则》、《保安集团总经理办公会议事规则》、《党委前置研究讨论重大事项实施办法》，于6月29日经党委会讨论通过，确保了党组织在国有企业中的政治核心地位。已制定《“三重一大”决策制度实施办法》，于6月24日经党委会讨论通过，厘清权责界限，明确决策流程。

2.严格执行《集团党委会工作规则》《集团党委“三重一大”决策制度实施办法》。主动邀请派驻纪监组列席集团党委会、董事会、经理办公会等重要会议，自觉接受派驻纪监组的监督。

整改进展及成效：自2021年11月以来集团党委会、董事会、经理办公会等重要会议召开之前按照会议流程，将会议议题提前一日以上发送派驻纪监组与会人员，邀请列席参加，接受派驻纪监组的监督。

（二）关于“落实上级决策部署不力”问题的整改

3.会同机关事务服务中心、教体局安全科学习考察如东等周边地区校园安保运营工作，形成考察报告上报市政府。会同市公安局、教体局对加强我市校园安保工作、组建集团校园保安大队进行调研论证，形成可行性报告上报市政府领导，按照市政府领导批示落实。

整改进展及成效：业务发展部人防大队负责人已向市机关事务局汇报了关于我市校园保安大队的初步设想及报价明细单，并附上周边城市如东、如皋等关于校园安保政府下达的文件。保安集团将积极协助市公安局、教体局成立“校园保安大队”，参照如皋、如东的做法，由我集团具体实施、封闭运营，加强专职校园保安大队管理，由公安局监管和业务辅导，教体局加强监督检查，全面提升服务质量。

4.与市国资办对接，明确内设机构设置要求。结合集团实际，整合办公室与人力资源部职能，建立综合管理部，确定部门职数，形成新的内设机构设置方案，报市委组织部、国资办批准。召开集团党委会，研究讨论新的内设机构设置方案，内设机构数量由5个精简至4个。

整改进展及成效：5月10日召开集团党委会确定新的内设机构设置方案，将内设机构数量由5个精简至4个，整合办公室与人力资源部职能，建立综合管理部，并上报市委组织部、国资办批准。

（三）关于“重大问题、重要情况报批手续履行不到位”问题的整改

5.认真学习并严格执行《365bet官网体育娱乐_office365企业邮箱设置_best365提现多久到账市市属国有企业“三重一大”事项报告备案实施办法》。查找注册资本金变更不审批问题的原因，举一反三，吸取教训。

整改进展及成效：6月23日召开党委扩大会组织学习《365bet官网体育娱乐_office365企业邮箱设置_best365提现多久到账市市属国有企业“三重一大”事项报告备案实施办法》，加强了对相关规章制度的了解，杜绝此类现象再次发生。已查找合资公司注册资本金变更不审批问题的原因（365bet官网体育娱乐_office365企业邮箱设置_best365提现多久到账聚龙公司账面实收资本金为500万元，实际注册资本金还是1000万元，未变化）。

6.组织班子成员认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。梳理4笔贷款的具体明细，分析查找4笔贷款未集体决策的原因，举一反三，吸取教训。制定集团融资管理暂行办法，从2022年开始编制年度融资计划，按照计划有序推进。

整改进展及成效：5月28日召开党委会组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。已梳理出4笔贷款发生时的合同等资料，分析了4笔贷款未集体决策的原因，举一反三，吸取教训。已于6月底前制定完成《集团融资管理暂行办法》，从2022年开始编制年度融资计划，按照计划有序推进。

（四）关于“内控制度不健全，内容不规范”问题的整改

7.结合国企改革三年行动、集团工作实际，梳理现行制度的系统性、适用性，做好各项制度的“废改立”工作，修订完善集团《“三重一大”决策制度实施办法》《议事规则》《意识形态和网信安全管理办法》等相关制度，构建权责分明、流程明确、衔接顺畅的内控制度体系。

整改进展及成效：已于6月底前修订完善保安集团各项内控制度，6月29日召开党委会集体讨论通过，确保集团内控水平进一步提升。

8.建立健全党建工作制度，组织班子成员学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《干部选拔任用工作条例》等有关规定，修订《集团人事管理制度》，完善选人用人制度机制，规范干部选拔任用工作。

整改进展及成效：6月23日召开党委会组织学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《干部选拔任用工作条例》等有关规定。已修订《集团人事管理制度》，促进了党建体系和选人用人、人力资源管理的深度融合。

9.制定集团《主要负责人“四个不直接分管”制度》等6项制度，修订完善集团《“三重一大”决策制度》等7项制度。加强制度合规性、规范性审查。

整改进展及成效：已制定完善《主要负责人“四个不直接分管”制度》等6项制度、《“三重一大”决策制度》等7项制度，并于6月29日党委会讨论通过，加强制度合规性、规范性审查。

（五）关于“经营决策责任悬空，风险约束不力”问题的整改

10.复查房屋租赁合同及利息结算补充协议，明确支付我集团的年息和支付时间，核算截止2021年底应付但未付我集团的利息并及时收回。制订《集团人员岗位变动（离职）工作交接制度》。落实各部门、子公司的资金、资产日常管理主体责任，明确海陵公司每年按照合同约定时间内向租赁方收回利息。

整改进展及成效：已核查房屋租赁合同及利息结算补充协议，重新核算截止2021年底应付但未付我集团的利息，已于2022年5月26日到账。制定《集团人员岗位变动（离职）工作交接制度》，并于6月29日经党委会讨论通过，保证了工作的稳定性和延续性。

11.复查购买微型消防设备的采购协议，核算应预留5%质保金即4000元并及时追回。深入查找未预留质保金的原因，举一反三，吸取教训。

整改进展及成效：重新核查购买微型消防设备的采购协议，微型消防设备采购协议所约定质保金4000元已追回,于2022年5月25日到账。

12.组织班子成员认真学习《市政府办公室关于印发365bet官网体育娱乐_office365企业邮箱设置_best365提现多久到账市市属国有企业投资管理办法的通知》。

整改进展及成效：6月23日召开党委会组织班子成员学习《市政府办公室关于印发365bet官网体育娱乐_office365企业邮箱设置_best365提现多久到账市市属国有企业投资管理办法的通知》，落实投资项目人责任。

（六）关于“政绩观存在偏差，工作作风不实”问题的整改

13.认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，落实以人民为中心的发展理念。将《新华日报》宣传内容不客观等问题纳入班子成员民主生活会的议题，反思查摆问题，明确整改措施。对新闻信息稿件落实专人审核。从2022年开始停办公司季刊杂志《365bet官网体育娱乐_office365企业邮箱设置_best365提现多久到账保安》。

整改进展及成效：4月20日召开巡察整改专题民主生活会，已将《新华日报》宣传内容不客观等问题纳入班子成员民主生活会的议题，举一反三，吸取教训。新闻信息稿件已落实专人审核，强化宣传意识，严把文章刊发政治关，杜绝虚假、片面、不客观的宣传报道。已从2022年开始停办公司季刊杂志《365bet官网体育娱乐_office365企业邮箱设置_best365提现多久到账保安》。

14.认真学习《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，选优配强党务工作者。终止签订的党建“规划年”“提升年”“品牌形成年”三年行动方案和国有企业党建创新工程建设协议。年内建成党建馆。

整改进展及成效：5月28日召开党委会组织学习《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》。终止签订的党建“规划年”“提升年”“品牌形成年”三年行动方案和国有企业党建创新工程建设协议，目前双方正在沟通之中。党建馆各展项内容已邀请集团党建顾问进行指导，同时与施工设计单位进一步明确设计施工责任，力争年内建成。

（七）关于“坚持依法依规用权意识不够”问题的整改

15.将利用职权为亲友谋求特殊照顾等问题纳入班子成员民主生活会的议题，反思查摆问题，明确整改措施。认真学习《365bet官网体育娱乐_office365企业邮箱设置_best365提现多久到账市市属国有企业员工招聘工作指导意见》，严格执行《集团人员人事管理制度》。核查上述6人招聘或提拔的程序、手续、条件是否规范。梳理6人所在岗位，对不符合提拔条件或岗位任职要求的人员及时免职、调离。今后，主动邀请派驻纪监组对集团人员招录、选人用人加强监督，及时听取派驻纪监组的意见。

整改进展及成效：4月20日召开的巡察整改专题民主生活会上已将利用职权为亲友谋求特殊照顾等问题纳入民主生活会的议题，举一反三，吸取教训。6月23日召开党委会组织班子成员及中层管理人员学习了《365bet官网体育娱乐_office365企业邮箱设置_best365提现多久到账市市属国有企业员工招聘工作指导意见》。重新核查上述6人招聘或提拔的程序、手续、条件，对其中3名不符合提拔条件或岗位任职要求的人员及时免职、调离。今后对集团人员招录、选人用人，主动邀请派驻纪监组参加，听取派驻纪监组的意见。

16.将违规向私营企业出借资金等问题纳入班子成员民主生活会的议题，反思查摆问题，明确整改措施。健全完善集团财务管理制度，严格国有资金出借审批程序，严肃财经纪律，确保国有资金安全。主动邀请派驻纪监组加强监督，杜绝再次出现违规出借国有资金的情况。

整改进展及成效：已将违规向私营企业出借资金问题纳入班子成员民主生活会的议题，举一反三，吸取教训。重新修订集团财务管理制度，并于6月29日党委会讨论通过，严肃财经纪律，确保国有资金安全。

17.梳理排查2019年至2021年累计少收30.55万元检车费的原因，形成书面清单，分类别进行处置。涉及内部员工免费检测的48辆车辆，追回检测服务费；涉及免除费用的64辆车辆，按照“谁打招呼、谁负责追回，谁发放免费检车劵、谁负责追回”的原则，追回检测服务费；涉及公安机关免费检测的事故车辆，与市公安局、派驻纪监组会商形成处置意见，向市政府分管领导汇报，根据领导批示办理。

整改进展及成效：已梳理排查2019年至2021年少收检车费车辆书面清单，涉及内部员工免费检测及打招呼、发放免费检车券的车辆均已追回检车费用，共计45410元，已于2022年6月30日前入账。涉及公安机关免费检测的事故车辆，2022年5月6日已将《关于保安集团巡察整改相关问题协助处理的请示》书面材料报市公安局党委研究。

（八）关于“财务管理较为混乱”问题的整改

18.建立集团融资管理办法。健全完善集团财务管理制度，严格资金投资审批程序。梳理集团的贷款，对贷款利率较高的项目进行置换，进一步压降贷款利率。

整改进展及成效：已建立《保安集团融资管理暂行办法》，经6月29日党委会讨论通过。2022年1月已归还短期贷款2200万元，2022年3月22日起民生银行贷款利率降低至4.8%，国债回购已于2022年2月份停止交易。

19.加大财务人员业务培训力度，熟悉掌握会计业务知识，提高业务能力。健全完善财务管理制度。加强合同管理，规范收支两条线，杜绝收入不及时入账现象。规范财务核算科目、报销流程及要素，规范单位或个人借款流程。

整改进展及成效：开展对财务人员的培训，组织财务人员学习《会计技能快速提升》《财务分析技巧》，严格执行财务管理制度，规范操作。

20.继续按照2020年报备市国资办《业务拓展考核奖励办法》确定的标准，在市国资办批复的工资总额中根据考核结果发放业务拓展奖。将拆迁补偿款781.44万元在国资办考核利润指标中剔除。

整改进展及成效：严格按照报备的考核文件，在市国资办批复的工资总额中根据考核结果发放业务拓展奖并规范使用。已将拆迁补偿款781.44万元在国资办考核利润指标中剔除。

21.成立清算工作组，梳理陈欠往来款清单，列出往来明细。应付账款350万元为风和公司和海陵公司长期股权投资形成，将该长期股权投资由公安局投资调整为保安集团投资。因改制前形成的其他应收款103.64万元，将往来单位公安局、保安公司对冲，目前已清理完毕。对剩余的643.48万元，依据明细与往来单位逐一对账，该收回的收回，该注销的注销，对无法收回或通过核对属单方往来的列出佐证资料，写出情况说明向市国资办、市政府分管领导汇报，根据领导批示办理。

整改进展及成效：已成立清算工作组，列出了陈欠往来款清单明细，依据明细与往来单位逐一对账，该收回的收回，该注销的注销。涉及公安局往来款，2022年5月6日已将《关于保安集团巡察整改相关问题协助处理的请示》书面材料报市公安局党委研究。

（九）关于“资产管理精细化不到位”问题的整改

22.成立清理工作组，清理固定资产台账，列出账册不符清单，依据清单对照固定资产进行盘点。针对提供给公安使用的资产，该资产是在改制前由集团出资购买、公安局相关单位使用，形成清单后主动与公安逐一对账，办理移交手续。

整改进展及成效：已清理固定资产台账，列出账册不符清单并进行固定资产盘点。针对提供给公安使用的资产，2022年5月6日已将《关于保安集团巡察整改相关问题协助处理的请示》书面材料报市公安局党委研究。

23.制订《集团固定资产管理办法》。与相关部门协调，办理综合性能检测站两证手续或因无法办证的情况下找中介机构进行评估，纳入固定资产进行计提折旧。将2019年购置的笔记本电脑、打印机、办公桌等办公设备按照购买价补登记固定资产明细账。

整改进展及成效：已制订《集团固定资产管理办法》，并于6月29日在党委会上讨论通过。目前，因综合性能检测站两证手续无法办理尚未评估，无法纳入固定资产进行计提折旧，已报请市政府办公室协调。2019年购置的笔记本电脑、打印机、办公桌等办公设备已按照购买价补登记固定资产明细账。

24.通过发布公告等方式将集团原办公楼招租或拍卖、票证中心招租。和市档案馆对接，将金库二楼出租给档案馆存放档案资料。和市人民银行对接，力争早日入住办公。将7辆闲置车辆进行公开拍卖。

整改进展及成效：2022年7月1日，已将金库二楼出租给市档案馆存放档案资料。2022年5月1日将票证中心出租给巡察组办公。集团原办公大楼招租正在进行中。2022年6月24日召开党委会对6辆押运车辆、1辆全运客车拟拍卖处理事项决策进行公开拍卖，邀请南通正平旧机动车评估有限公司进行估价，评估工作时间（20220701-20220712），预计7月中下旬公开拍卖程序到位。人民银行大楼与发行库项目不动产权用途为“公共设施用地”，现人民银行要求将该项目调剂纳入市政府党政机关办公用房配置计划，提出搬迁入驻前需将其不动产权用途明确为“办公用房”。因此项工程属于竣工后移交，导致其不动产权证办理的问题至今尚未解决。目前，集团正在和市人民银行对接，争取早日入住办公。

25.制订《集团房屋出租管理办法》。前期和南通聚龙公司就租金进行了多次洽谈，目前双方已确认租金价格，近期可签订合同、收回租金。除了3-5月份减免的疫情期间租金73249.9元，向南通星爱孕婴用品有限公司收取2022年度租金97666.55元，4月15日租金已到账。

整改进展及成效：已制订《集团房屋出租管理办法》，并于6月29日在党委会上讨论通过。2022年5月26日与南通聚龙公司签订租房合同，2021年9月至2022年6月房租价税合计1978032.33元，2022年6月29日付1780229.1元，2022年6月份的房租暂未付。向南通星爱孕婴用品有限公司收取的2022年度租金97666.55元已于4月15日到账。

26.对集团名下管理使用的所有固定资产（含土地房屋、设备仪器、车辆、办公家具、文体器材等）进行清查，完善固定资产台账资料。3月28日，交通事故处理综合服务中心已领取不动产权证，按要求补计提折旧。补登记汽车综合性能检测站资产，对未计提折旧或折旧不足的进行一次性补计提折旧。集团新建办公楼按验收交付次月起补计提折旧。

整改进展及成效：已对集团名下管理使用的固定资产进行清查，完善固定资产台账资料。集团新建办公大楼从2021年9月份开始计提折旧，联调快处中心从2019年1月份开始陆续计提折旧。汽车综合性能检测站待办理不动产权证、土地证后评估，再进行资产登记。

（十）关于“招投标及采购工作存在薄弱环节”问题的整改

27.认真学习采购和招投标法律法规；制定完善《集团采购、招投标管理办法》，组织学习并严格按照文件规范操作。分析查找未公开拍租的原因，举一反三，吸取教训。

整改进展及成效：6月29日召开党委会组织班子成员学习《中华人民共和国招标投标法》和《市属直管国有企业货物服务采购管理工作指引》。已制定完善《集团采购、招投标管理办法》，并于6月29日党委会讨论通过。

28.365bet官网体育娱乐_office365企业邮箱设置_best365提现多久到账聚龙公司采购、招投标等重大事项严格执行市国资办、集团的相关制度，并向集团备案。

整改进展及成效：已明确聚龙公司采购、招标流程，由集团统一招标、后续报国资办。

29.适时邀请第三方中介机构指导协作，确保采购或招投标过程规范。分析查找虚假招标的原因，举一反三，吸取教训。

整改进展及成效：认真学习采购、招投标法律法规，增强法制意识，严格按照规范操作，适时邀请第三方中介机构指导协作，确保采购或招投标过程规范。

（十一）关于“工程变更未履行审批手续，执行合同不严”问题的整改

30.认真学习工程建设变更等方面法律法规、政策文件。

整改进展及成效：6月29日召开党委会组织班子成员学习《市政府办公室关于印发365bet官网体育娱乐_office365企业邮箱设置_best365提现多久到账市政府投资项目工程变更管理暂行办法的通知》，牢固树立法制意识，依法依规、按照程序开展工程建设、变更。

31.分析查找一期工程擅自追加工程项目、二期工程未重新办理变更申报手续的原因。

整改进展及成效：已完成分析及原因查找，经了解：该工程是由保安集团出资建设、市建设中心代建，在设计方案重新送审时，已督促施工单位报送变更手续，但其一直未报送。4月2日，已配合市建设中心与财政、审计部门对接，明确了变更减少的费用在工程审计时直接扣除，目前，变更申报手续已送市政府建设中心审核。

32.查阅中标施工单位合同，如在质保期内及时向海成建设公司追回5%质保金。

整改进展及成效：已查阅中标施工单位合同、会议记录等相关资料，并于2022年5月17日追回质保金22943.12元。

（十二）关于“制度执行不够严实，廉洁风险较为突出”问题的整改

33.认真学习并严格执行中央八项规定精神和省市委十项规定，坚持不懈改作风转作风，厉行勤俭节约，杜绝发生公款旅游、借机旅游、接受管理服务对象宴请等问题。规范集团外出考察活动，严格控制外出考察次数、时间、人数、规模和支出，确保外出学习考察符合上级规定要求。

整改进展及成效：5月28日召开党委会组织学习中央八项规定精神和省市委十项规定，规范集团外出考察活动，筑牢思想防线。

34.认真学习并严格执行《365bet官网体育娱乐_office365企业邮箱设置_best365提现多久到账市市属企业工资总额管理办法》。对超发13.6万元工资，核实后向相关人员追回。

整改进展及成效：6月23日召开党委扩大会组织班子成员及中层管理人员学习《365bet官网体育娱乐_office365企业邮箱设置_best365提现多久到账市市属企业工资总额管理办法》。已核实超发的13.6万元工资，并已扣除到账。

35.制订各部门、子公司业务经营工作考核方案。规范使用未支出的业务拓展费，按照“谁使用、谁负责”的原则，由主管、分管领导集体会商，业务人员具体使用。

整改进展及成效：已制定集团业务经营工作考核方案。按照《业务拓展考核奖励办法》，明确规范业务拓展费的使用准则。

36.修改完善《集团食堂管理暂行办法》，调整职工餐费标准，增加晚上值班人员晚餐费用。

整改进展及成效：6月29日召开党委会讨论通过《集团食堂管理办法（暂行）》，将职工餐费标准调整为早餐5元，午餐、晚餐均为15元。值班、加班人员免费提供晚餐，标准为15元（领券就餐）。

（十三）关于“企业法人治理结构不健全”问题的整改

37.认真学习《公司法》《365bet官网体育娱乐_office365企业邮箱设置_best365提现多久到账市进一步完善国有企业法人治理结构的实施意见》等，建立健全集团董事会、经理办公会议事规则和权责清单。认真学习集团公司章程。加强董事会建设，明确董事会职责，促进董事、董事会有效地履行职责，充分落实董事会行使重大决策、薪酬分配、重大财务事项管理等权利。

整改进展及成效：6月23日召开党委会组织班子成员及中层管理人员学习《公司法》《365bet官网体育娱乐_office365企业邮箱设置_best365提现多久到账市进一步完善国有企业法人治理结构的实施意见》、《保安集团公司章程》，建立健全集团董事会、经理办公会议事规则和权责清单。

38.召开公司职工代表大会，重新选举产生董事会成员中的职工代表。监事会主席人选报请市国资管理部门指定。

整改进展及成效：6月29日在集团十楼会议室组织集团职工代表参加职工代表大会，重新选举职工董事及监事。监事会主席人选已报请市国资管理部门指定。

39.健全完善监事会组织架构人员，通过邀请监事列席相关会议，主动接受监事会对企业财务、重大决策和董事会、经理层履职情况的监督检查。

整改进展及成效：已于6月29日职工代表大会上重新选举职工董事及监事，监事会组织架构人员已健全完善。邀请监事列席相关会议，接受监事会监督。

40.建立以职工代表大会为基本形式的民主管理制度、实行司务公开，推行企业民主管理。畅通职工诉求表达渠道，引导职工有序参与企业决策、管理和监督。构建包括职工代表大会、集团事务公开会、集体协商、职工董事会、职工监事会以及职工民主管理委员会等多种形式的民主管理模式。

整改进展及成效：已建立以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，构建民主管理模式，引导职工参与企业决策、管理和监督。

（十四）关于“贯彻执行民主集中制不够严格”问题的整改

41.健全完善《集团“三重一大”决策制度实施细则》，及时向派驻纪监组报送决策备案表。严格落实集团党委会研究讨论决定干部任免事项。

整改进展及成效：已健全完善《集团“三重一大”决策制度实施细则》，自2021年11月起决策备案表均已及时向派驻纪监组报送。

42.认真学习并严格执行《集团“三重一大”决策制度实施细则》。将决策“一言堂”问题纳入班子成员民主生活会的议题，反思查摆问题，明确整改措施。

整改进展及成效：6月24日召开党委会组织学习《集团“三重一大”决策制度实施细则》，并按照实施细则严格执行，长期坚持。2022年4月20日在九楼会议室召开巡察整改专题民主生活会，已将决策“一言堂”问题纳入了班子成员民主生活会的议题，加强民主集中制学习，接受派驻纪监组的监督。

（十五）关于“基层党组织作用发挥不明显”问题的整改

43.制定支部书记抓党建工作的责任清单。抓好党员发展工作，加强青年党员队伍的培养，为支部可持续发展输入新鲜血液。免去人防大队5名非党员的政治教导员和中队政治指导员职务。配强配足基层支部人员力量，各支部设置专职党建联络员专职抓党建工作。

整改进展及成效：已于6月29日党委会讨论通过《支部书记抓党建工作责任清单》、各支部设置专职党建联络员。免去人防大队5名非党员的政治教导员和中队政治指导员职务。

44.严格执行《中国共产党发展党员工作细则》，加强业务培训，提高党务工作者的业务素质，严格落实“一人一册、一事一记、一步一审”规范要求。根据各党员的每月工资收入基数重新测算党费缴纳标准，并按此标准对前期党费进行补缴。严格落实海组【2017】50号《关于进一步规范党费收缴、使用和管理工作的通知》精神，按要求及时主动缴纳党费，各支部定时进行党费收缴公示。

整改进展及成效：自2020年底至今，保安集团党委三个党支部所收到递交入党申请书员工，已按照“一人一册、一事一记、一步一审”规范要求填写发展党员工作记实手册。根据各党员的每月工资收入基数重新测算党费缴纳标准，集团各支部按要求每月及时主动缴纳党费，定期进行党费收缴公示。

（十六）关于“落实党建工作责任制有差距”问题的整改

45.召开党委会，认真学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。制定集团党委领导班子责任、党委书记责任、领导班子成员责任3种责任清单。要求班子成员按分工不同，定期对分管范围内的全面从严治党工作加强监督检查，及时开展谈心谈话。

整改进展及成效：已于5月28日召开集团党委会组织学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。班子成员均能按分工不同，定期对分管范围内的全面从严治党工作加强监督检查，及时开展谈心谈话。

46.严格落实集团党委中心组学习制度。制定下发《集团党委2022年中心组专题学习计划》。定期对班子成员学习情况、学习记录、调研材料、心得体会进行检查，发现问题及时提醒、督促整改。明确中心组学习要求，保证全年集中学习不少于12次，集体学习研讨不少于6次，每位中心组成员重点发言不少于2次。认真排查在党史学习教育中存在的不足，列入党史学习教育常态化长效化工作。

整改进展及成效：严格落实集团党委中心组学习制度，年初已制定《集团党委2022年中心组专题学习计划》。上半年，已集中学习6次，集体学习研讨4次。每位中心组成员研讨交流发言均已达1次。已排查在党史学习教育中存在的不足，将存在问题进行深刻剖析，并列入党史学习教育常态化长效化工作。

47.制定《集团意识形态工作责任制任务清单》，集团与各部门、子公司签订意识形态工作责任书，将意识形态工作纳入绩效考核内容。定期召开意识形态专题工作会议，集团党委每半年召开分析研判会议，专题研究意识形态工作，听取各部门、子公司意识形态工作汇报。将意识形态工作纳入党员干部职工管理内容，作为评价使用和奖惩的重要依据。班子成员把履行意识形态工作职责情况作为民主生活会、年度述职的内容，接受评议。

整改进展及成效：已制定《集团意识形态工作责任制任务清单》，年初集团与各部门、子公司签订意识形态工作责任书，并将意识形态工作纳入了绩效考核。2022年6月24日，集团党委在九楼会议室召开了意识形态分析研判会议，听取了班子成员上半年意识形态工作情况汇报，对研判发现的问题及时采取针对性措施，落实党委责任主体，做到守土有责，守土尽责。

（十七）关于“执行选人用人规定不严不实”问题的整改

48.认真学习并严格执行《国有重要骨干企业领导人员任职和公务回避暂行规定》等相关政策规定，严格按照程序提拔任用干部，严格落实任职和回避的要求，主动接受派驻纪监组的监督，及时向市国资办报备。2022年1月取消选任程序不严谨的二名中层副职的任职资格。

整改进展及成效：6月23日召开党委会组织班子成员及中层管理人员学习《国有重要骨干企业领导人员任职和公务回避暂行规定》。2022年1月已取消选任程序不严谨的二名中层副职的任职资格。

49.从2022年开始招录职工按规定向上级主管部门和监管部门报备招聘计划，规范招聘流程、条件。邀请市人社局、国资办对职工招聘工作加强指导，并与人社局建立长期合作招聘机制。

整改进展及成效：邀请市人社局、国资办对职工招聘工作加强指导，并与人社局建立了长期合作招聘机制。

50.严把选人用人关，按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”新时代好干部标准选优配强各岗位干部，做到人岗相适、专业与岗位相适。根据人员自身能力、岗位要求，对人岗不适、专业与岗位不适的人员及时调整。对有特殊岗位要求的武装押运、聚龙公司人员，每季度征求公安机关意见，发现异常及时调整岗位或辞退处理。

整改进展及成效：每季度报请市公安局治安大队对特殊岗位人员背景进行审查，上半年已审核把关一次。去年公安机关出具意见不符合押运岗位要求的10人已及时调整岗位或协调处理离职，其中5人转岗，5人协商离职。

（十八）关于“落实市委巡察反馈CK业务经费问题整改搞变通”问题的整改

51.将巡察整改搞变通问题纳入班子成员民主生活会的议题，反思查摆问题，明确整改措施。就返还给相关派出所及协管员62.3万元的问题，与市公安局、派驻纪监组会商形成处置意见，向市政府分管领导汇报，根据领导批示办理。严格按照市公安局制定的整改措施要求，处置CK业务经费问题。

整改进展及成效：已将巡察整改搞变通问题纳入班子成员民主生活会的议题，举一反三，吸取教训。关于CK业务经费问题，2022年5月6日已将《关于保安集团巡察整改相关问题协助处理的请示》书面材料报市公安局党委研究。

（十九）关于“中层干部兼职取酬问题整改不彻底”问题的整改

52.健全完善集团薪酬管理办法，规范员工调资程序、标准，杜绝发生随意调资等情况。追回未足额退款4人兼职取酬费用4950元。

整改进展及成效：已于2022年4月27日前追回未足额退款4人兼职取酬费用4950元并入账。

（二十）关于“评先评优奖励额过高问题边改边犯”问题的整改

53. 每年度制订，确定先进个人集体的评选程序、条件和奖励标准等，报党委会研究讨论，取消“突出贡献奖”获得者的先进奖励资格，收回奖金。

整改进展及成效：“突出贡献奖”获得者已于2022年4月14日将1万元奖金交至公司账户，严格依据先进奖励评选方案执行，并长期坚持。

（二十一）关于“公车管理混乱问题变异升级”问题的整改

54.组织班子成员认真学习中央八项规定精神、《365bet官网体育娱乐_office365企业邮箱设置_best365提现多久到账市国有企业公务用车制度改革实施意见》、违规用车典型案例通报等，提高国企负责人廉洁用车意识，加大警示教育力度。将违规用车问题纳入班子成员民主生活会的议题，反思查摆问题，明确整改措施。

整改进展及成效：6月23日召开党委会组织班子成员及中层管理人员学习《365bet官网体育娱乐_office365企业邮箱设置_best365提现多久到账市国有企业公务用车制度改革实施意见》、违规用车典型案例通报。在4月20日召开的巡察整改专题民主生活会上已将违规用车问题纳入班子成员民主生活会的议题，严格落实中央八项规定精神，坚决防止“车轮上的腐败”。

55.制定完善集团车辆管理制度。制定统一的用车登记簿，实行一车一簿，定期开展抽查。加强车辆日常监管，给5辆汽车安装GPS定位系统。除少数机关车辆用于业务洽谈、接送来宾需要外，其它车辆全部标识化。

整改进展及成效：已制定完善集团车辆管理制度，用车登记簿已印制并投入使用。5辆汽车已安装GPS定位系统，其中2辆汽车已转让，2辆汽车被借用。对于车辆标识化处理已向派驻纪监组请示，除少数机关车辆用于业务洽谈、接送来宾需要不进行标识化外，其它车辆全部标识化。

56.严格执行集团车辆管理制度，规范车辆出借审批程序，制订车辆租用收费标准（参照市机关事务中心租车标准），及时收取租金，杜绝发生违规出借车辆给私营企业情况。落实专人对苏FZ6195出借期间形成的租金、3500元违章处罚费用进行追回。

整改进展及成效：严格执行集团车辆管理制度，已将苏FZ6195出借期间形成的租金（800元）、违章处罚费用（3500元）追回并于2022年5月25日入账。

57.经梳理，超配的10辆汽车中，已转让2辆红旗H5汽车，1辆红旗H9、6辆押运车辆、1辆全运客车拟拍卖处理或按市政府领导批示办理。

整改进展及成效：已于2022年3月18日转让2辆红旗H5汽车，1辆红旗H9、1辆红旗H5被借用。2022年6月24日召开党委会对6辆押运车辆、1辆全运客车拟拍卖处理事项决策进行公开拍卖。邀请南通正平旧机动车评估有限公司对7辆闲置车辆进行估价，评估工作时间（20220701-20220712），预计7月中下旬公开拍卖程序到位。

58.认真学习并严格执行《机动车强制报废标准规定》等文件，如实填写达到报废年限的车辆审批资料，确保附件材料真实全面。分析查找车辆报废申报资料不实问题的原因，举一反三，吸取教训。

整改进展及成效：6月23日召开党委扩大会组织班子成员及中层管理人员学习《机动车强制报废标准规定》。按照规定填写达到报废年限的车辆审批资料，确保附件材料真实全面。

59.5月初对集团车辆维修服务进行上网公开招标，确定车辆定点维修服务单位。

整改进展及成效：已于2022年5月5日对集团车辆维修服务进行上网公开招标，确定车辆定点维修服务单位为365bet官网体育娱乐_office365企业邮箱设置_best365提现多久到账驰安汽车修理有限公司。

（二十二）关于“滥发车补，私车公养问题应改未改”问题的整改

60.已追回24.97万元上缴至市纪委，继续向市公安局退休干部追回油卡费用0.96万元。

整改进展及成效：已于2022年3月17日前追回24.97万元并缴至市纪委，向市公安局退休干部追回油卡费用0.96万元正持续推进中。

（二十三）关于“作风效能建设抓得不实问题未完全整改到位”问题的整改

61.根据2016年12月10日市财政局、公安局和保安公司签订的《房屋租赁（置换）合同》三方协议条款，就代垫车管所伙食费、置换房产新增差额利息191.04万元的问题，与市公安局、派驻纪监组会商形成处置意见，向市政府分管领导汇报，根据领导批示办理。

整改进展及成效：代垫车管所伙食费、置换房产新增差额利息191.04万元的问题，2022年5月6日已将《关于保安集团巡察整改相关问题协助处理的请示》书面材料报市公安局党委研究。

三、下一步全面推进整改计划

经过集中整改，虽然取得了阶段性成效，但对照市委第四巡察组提出的整改要求，仍需进一步压紧压实整改责任，抓实成果运用，确保反馈问题改到位、改彻底，以巡察整改为契机推进集团工作开创新局面。

一是力度不减，继续抓好整改。以此次巡察整改为契机，把“当下改”和“长久立”结合起来，对已经整改的问题，巩固扩大整改成果，全力防微杜渐，持之以恒，坚决防止问题反弹回潮；对正在推进整改的问题，按照既定目标和措施序时推进，坚持力度不减，继续抓好整改落实，确保高质量、高标准地完成全部整改任务。

二是统筹推进，强化成果运用。认真做好巡察“后半篇”文章，坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化，真正使整改的过程成为提高集团凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全体干部职工作风转变的过程。

三是跟踪问效，认真监督检查。坚持问题导向、目标导向和效果导向相统一，紧盯巡察反馈意见提出的问题，加强重点监督，做到“责任不落实不放过、问题不解决不放过、整改不到位不放过”。主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。对整改落实情况进行全程跟踪督查，对重点问题进行跟踪督办，对工作不力、措施不实、任务完成标准不高者，倒查责任，严肃问责。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0513-88160030；电子邮箱jshabags@126.com。

 

 

中共365bet官网体育娱乐_office365企业邮箱设置_best365提现多久到账市保安服务集团有限公司委员会

2022年7月4日