纪委变革进入活跃期

 信息来源：新华报业网  

　　观察中纪委近期一系列重大动作和部署可以发现，新一轮纪检改革围绕一明一暗两条主线来展开：一条明线是，对纪检领导体制进行调整，强化上级纪委的领导权，实现了权力矩阵的重整；一条暗线是，重新规划纪委的职能定位，抓“主业”、缩“阵线”，在工作机制上向法治化转轨。

　　“上提”领导权 十八届三中全会在部署纪检领域的改革时，最大的亮点就在于，推动党的纪检工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，“强化上级纪委对下级纪委的领导”。

　　此次中央规定，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。知名反腐研究专家、北京航空航天大学廉政研究与教育中心主任任建明教授称，这实际上是把下级纪委班子的人事任命权都攥到了上级纪委的手中。上级纪委还加大了对下级纪委事权的领导。中共十八届三中全会决定，今后，查办腐败案件“以上级纪委领导为主”，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时，“必须向上级纪委报告”。这较之以前，也是一个重大调整。

　　定位更明确 据纪检系统人士介绍，自王岐山执掌新一届中纪委以来，纪检系统在内部展开了对纪委职能和角色的重新梳理和再定位。

　　中央纪委副书记、监察部部长黄树贤撰文称，中央纪委监察部对过去参与的领导小组、协调小组、联席会议等议事协调机构进行了调整，由原来的125个精简至39个。其核心是明确定位、转变职能，“有利于分清责任、做好本职”。目前，各省纪检监察机关也纷纷效仿中央纪委，对此前参与的非“主业”进行剥离。

　　办案法治化 “收缩战线”正是为了“突出主业”—反腐败。中央纪委把其他职能室压缩合并，将负责查办案件的“纪检监察室”从8个扩充至10个。目前，各省级纪委也正加以效仿。

　　纵观新一届中纪委一年来的履职，可看到其“两只拳头”出招惩治腐败的清晰思路。一方面，用铁腕打击腐败个案，用“治标”为“治本”赢得时间；另一方面，用更具长远的战略眼光来谋划反腐大业，推动反腐手段和工作机制向科学化、法治化、制度化转轨。接近中纪委的多位专家确认，中纪委及最高司法机关已将“法治反腐”作为行动的圭臬，并酝酿完善各种制度。