江苏省委常委、省纪委书记 弘强做客中央纪委监察部网站在线访谈

访谈介绍

江苏省委常委、省纪委书记 弘强

做客中央纪委监察部网站在线访谈

访谈主题：

贯彻落实十八届中央纪委三次全会精神系列访谈：坚守责任担当 强化执纪监督

嘉宾简介：

弘强，女，汉族，1953年11月生，河北行唐人，1972年3月参加工作，1975年12月入党，中央党校大学学历。现任江苏省委常委、省纪委书记。

访谈时间：2014年4月9日（周三）上午10:00

访谈地点：中央纪委监察部网站在线访谈室

文字直播

主持人：网友们，大家好！近一个时期来，全国各省（区、市）相继召开会议，学习传达、贯彻落实十八届中央纪委三次全会精神，并且结合各地区各部门实际，提出进一步加强党风廉政建设和反腐败工作的具体措施。本网也特此推出了省（区、市）纪委书记系列在线访谈，今天来到我们演播室的嘉宾是江苏省委常委、省纪委书记弘强。弘书记您好！

弘强:你好！

主持人：您还是我们栏目开播以来邀请到的第一位女嘉宾，非常欢迎您！

弘强:谢谢！

主持人：:党的十八届三中全会指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。那首先我想请问弘强书记，对“纪委负监督责任”，您是怎么理解的呢？您觉得该如何履行监督责任呢？

弘强:你提的这个问题，是我们纪检监察机关当前正在认真思考和努力实践的核心问题。党的十八届三中全会作出了“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”的重大决定。习近平总书记在中央纪委三次全会的重要讲话中作了进一步的强调，岐山书记提出了具体要求。我们感到方向更加明确，也感到担子是沉甸甸的，一定要认清使命、守土有责。履行好监督责任，我认为要着重把握好三个方面：一是聚焦主业，二是突出重点，三是严格问责。

弘强:首先是要聚焦主业，要把拳头攥得更紧。中央纪委立足于新的历史起点，提出了纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”的要求，强调聚焦中心任务，突出主业主责。这是以改革创新精神推进党风廉政建设和反腐败斗争的具体体现。我们认真地落实“三转”要求，积极推动全省各级纪检监察机关职能的快转真转。这项工作得到省委省政府的高度重视和各相关部门的大力支持。省纪委对原有的113个议事协调机构进行了清理，保留了12个，同时将纪检监察室由4个增加到6个。在整个工作的谋划和推进中，我们紧紧围绕监督执纪问责这条主线，集中精力种好自己的“责任田”，充分发挥党内监督专门机关的作用。

弘强:第二是突出重点。在执纪监督工作中，我们注重把握重点对象，切实加强对领导机关和党员领导干部廉洁履职的监督，加强对职能部门履行监管职责的监督。对重点任务是一项一项地落实，一步一步地推进。深入贯彻中央八项规定精神，强化纪律建设，坚决纠正“四风”；严厉惩治腐败，坚持“老虎”“苍蝇”一起打；完善监督机制，将重心转到“监督的再监督、检查的再检查”上来。最近，我们正在做一个课题，这个课题就是：建立不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，努力在这方面作一些积极的探索。

弘强:第三是严格问责。没有严格的责任追究，就没有责任的真正落实。这是履行好监督责任的关键所在。岐山书记在中央纪委三次全会上强调，要制定切实可行的责任追究办法，加大问责工作力度。纪委要协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，就要忠于职守、敢于担当，执好纪、问好责、把好关。对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作存在问题抓得不紧管得不够，而造成不良后果和恶劣影响的，就要依照规定，严肃责任追究。连续多年，我们坚持由省委常委带队开展党风廉政建设责任制落实情况的检查考核，对执行不力的进行严肃问责。去年全省对111名落实党风廉政建设工作不到位的领导干部实施了责任追究。按照“两个责任”的要求，下一步我们还将对检查考核办法作进一步的修改完善，使责任制工作更加规范、有序。

主持人：嗯，好的。谈到纪委监督责任问题，去年以来，各级纪委履行监督责任的一项重要工作，就是监督中央八项规定精神贯彻执行。那我想请问一下书记，江苏是如何推动作风建设规定落到实处的，请您给我们介绍一下。

弘强:中央八项规定出台后，江苏把落实中央八项规定精神作为重要的政治任务，态度坚决，行动迅速，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，狠抓贯彻落实，和全国一样，全省作风建设取得明显的阶段性成效，赢得了广大群众的认可。

弘强:江苏落实中央八项规定精神，一是领导带头。好的作风是带出来的，好的作风是抓出来的，好的作风是干出来的。中央领导为我们作出了表率。省委始终强调，全省各级领导干部要带头学习规定，带头改进作风，带头接受监督，一级做给一级看，一级带着一级干。省委从自身做起，常委班子成员集体作出了“八项承诺”，身体力行。我们把开展“三解三促”活动作为改进作风、联系群众的重要载体，了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变。省委书记、省长以身作则，身先士卒。省级机关8000多名处以上干部都深入基层驻点调研，与群众同吃同住同劳动，走访群众将近6万人次，解决信访问题1400多件，听取意见建议1万多条，真正做到与群众面对面的交流、为群众实打实的办事。省级领导同志现在下去调研，经常是随机进行，不打招呼，不设定路线，不搞层层陪同，一竿子插到底，走进基层，贴近群众。各地各部门负责同志也都从自身做起，层层带动，促使作风建设持续发力，在坚持中深化、在深化中坚持。

弘强:二是动真碰硬。加强作风建设必须言必信、行必果，架了“高压线”，就要通上“高压电”。在落实中央八项规定精神过程中，我们切实履行好纪委监督责任，既加强教育，增强贯彻执行的自觉性，形成令行禁止的良好氛围；又加大监督检查和执纪问责力度，对违规违纪的人和事，发现一起、查处一起，铁面执纪，决不姑息。去年以来，全省查处作风方面违规问题931件，处理1147人，其中给予党纪政纪处分156人。对查处的典型案例，省纪委3次通报曝光，起到了教育警示和震慑作用。省委常委会先后3次专门听取全省作风建设情况的汇报，最近省委发文对全省落实中央八项规定精神情况进行了专题通报。

弘强:三是持之以恒。落实中央八项规定精神，一开始的时候，群众最担心的是“一阵风”，而现在呢，群众最期盼的是坚持不懈抓长久。我们深刻认识到作风问题的顽固性和反复性，牢固树立打攻坚战、持久战的思想，在“常”“长”二字上下功夫，坚持防松懈、防变通、防反弹，不断地拧紧螺丝，上紧发条，真抓实抓，一抓到底，努力实现改进作风的制度化、常态化、长效化。我们通过整合资源，建立了联动督查机制，制定了作风建设情况监督检查办法，对监督检查的对象、内容、方式、处理办法都作了明确的规定。省委出台了改进调查研究、规范公务接待等23项制度规定，全省正在开展反浪费反奢侈等三个方面的专项行动。我们将一着不让地抓下去，以更实在更长久的成效取信于民。

主持人：这是纪委监督贯彻中央八项规定精神的落实。纪委履行监督执纪职能还有一个重要方面，就是老百姓们比较关心的查办案件。去年以来，各级纪检监察机关按照中央的新部署新要求，切实加大查办案件力度，惩治腐败取得了新进展。那我想请问一下弘书记，江苏查办违纪违法案件情况怎么样呢？

弘强:好的，我把江苏这方面的情况介绍一下。查办违纪违法案件是惩治腐败最有力的手段，我们始终把查办案件摆在突出位置，坚持有案必查、有腐必惩，切实加强组织领导，持续加大办案力度，保持惩治腐败的高压态势。

弘强:一是切实加大办案力度。以“零容忍”态度惩治腐败，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的腐败问题。首先认真做好信访举报受理工作，加强线索梳理、管理，定期召开分析会，强化与司法、审计机关的协作配合，建立问题及时发现、案件有效查办的工作机制。去年全省各级纪检监察机关共立案查处违纪违法案件10387件，其中涉及厅级干部13人，给予党纪政纪处分10357人，移送司法机关791人。我们坚持抓早抓小，本着对党员干部负责的态度，治病救人，“慎防其端，禁于未然”，防止小问题演变成大问题。对反映党员干部的苗头性、倾向性问题，通过及时约谈、诫勉谈话、函询等方式作出处理，去年我们对1499人进行了提醒和诫勉谈话，对2371人进行了函询。

弘强:二是不断提升办案质量。在加大办案力度的同时，我们在提高办案质量上狠下功夫，切实加强案件监督管理，规范案件办理工作流程，并配套制定了跟踪管理等制度。围绕案件线索汇集梳理、案件初核、案件调查、案件审理和治本功能等重点环节，严明纪律，严格程序，依法依纪安全文明办案。利用现代信息技术，开发运用综合指挥、案件管理等软件系统，着力提升科技化办案水平。提升办案质量，增强办案人员队伍素质是至关重要的，我们正在试行和推广办案人员资格准入、案件主办人制度，分级分类建立办案人员干部库，组织全省办案人员集中轮训，开展优秀案例评选、案件检查模拟谈话演示等活动，着力推进办案队伍专业化建设。

弘强:三是着力强化治本功能。查办案件是为了少发案件，处分干部是为了干部不受处分。我们充分发挥查办案件治本功能，在全省推广“一案五报告”制度，每查处一起重大典型案件，都提交案件调查报告、查案总结报告、整改意见报告、案例通报报告、对上建议报告。通过深入剖析典型案件，研究案发深层次原因，找出监督薄弱环节，有针对性地开展警示教育。省委连续多年利用典型案例召开警示教育大会，以案为镜正衣冠，强化党员干部廉洁从政意识。针对查办案件中发现的问题，通过发监察建议书等形式，督促发案单位举一反三，建章立制，堵塞漏洞，推动惩戒成果向预防机制转化，切实增强办案的综合效果。

主持人：书记您有句话我觉得说得特别好，“查办案件是为了少发案件，处分干部是为了干部不受处分。”查办案件是手段，也是最直接有效、最具威慑力的，但我们的最终目的是通过查案让更多的干部引以为戒，减少违纪违法情况的发生。

主持人：腐败问题的根源是权力失去制约和监督。党的十八届三中全会强调必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，形成科学有效的权力制约和协调机制。那想请问书记，江苏在这方面有哪些举措呢？

弘强:腐败的实质是以权谋私，不受监督的权力必然导致腐败。反腐倡廉的核心就是制约和监督权力。习近平总书记强调，要把权力关进制度的笼子。党的十八届三中全会和中央纪委三次全会作出明确部署，我们结合江苏的实际，扎扎实实开展这方面工作。

弘强:一是强化顶层设计，编密制度笼子。我们坚持以制度建设为主线、以权力制约为核心，深入推进与江苏现代化进程相适应的惩治和预防腐败体系建设。省委制定出台惩治和预防腐败的5个文件，推动全省廉政教育、权力监督、源头预防、纠风治乱、惩治腐败五大机制建设，形成了涵盖6大类、18个方面、100项基本制度的反腐倡廉制度体系。我们还制定了贯彻落实中央惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划的《实施办法》，深入推进从源头上防治腐败各项工作，围绕权力科学配置、权力事项公开、权力运行监督、防范利益冲突风险等方面，不断健全制约和监督权力的制度体系。

弘强:二是强化监督措施，防控廉政风险。我们认真落实党内监督条例，严格地执行领导干部述职述廉、谈话和诫勉、询问和质询等党内监督各项制度。发挥纪检监察机关督查督办作用，督促有关部门加强内控机制建设，全面清理权力事项，强化风险防控；对行政权力事项全部实行网上公开，促进权力公开透明运行；完善电子监察系统，对行政权力运行情况进行同步跟踪、实时监察，形成了在内控中规范、在阳光下运行、在网络上监督的“三位一体”权力运行监控体系，全省实现县级以上行政机关、所有行政权力事项和网上行政监察“三个全覆盖”。

弘强:三是强化制度落实，提升监督实效。从我们查办的案件来看，很多案发单位不是没有监督制度，而是制度没有得到真正的落实，形同虚设。为此，我们围绕提升制度执行力，从强化制度的科学性入手，积极开展制度廉洁性评估，建立制度备案审查机制，加强对规范性文件的审核把关，不断提高制度建设质量，切实增强制度的可操作性。我们还积极探索加强对一把手监督的有效措施，建立了党政主要领导干部提醒谈话制度，一些地方呢还积极开展下级党委政府主要负责人向上级党委、纪委述职和述廉工作。为扩大监督工作面，在已建立党组织的非公企业建立纪检组织，开展纪律监督试点工作。同时，开展制度执行情况的专项督查，建立健全问责追究和监督保障机制，推动制度刚性执行、落到实处。

主持人：就是说要“把制度的篱笆扎得更紧”。履行好监督责任对纪检监察机关和纪检监察干部能力素质提出了新的更高要求。江苏在强化纪检监察机关自身监督、加强队伍建设方面有什么做法和打算呢？

弘强:当前，党风廉政建设和反腐败工作面临新的形势和新的任务，党中央高度重视、态度坚决，人民群众更加关注、寄予厚望。纪检监察工作的性质和职责使命，要求我们“打铁还需自身硬”，要以身正垂范，以公正服人。这些年，我们大力加强纪检监察机关自身建设，坚持严格要求、严格监督、严格管理，努力打造对党忠诚、人民满意的纪检监察队伍。

弘强:一是知责思为，坚守责任担当。省纪委连续5年在年初召开机关作风建设大会，明确地提出工作标准更高、创新意识更强、学习氛围更浓、队伍管理更严的要求，督促纪检监察干部以“和自己过不去”的拗劲锤炼作风。去年省纪委（监察厅机关）作为第一批单位，深入开展了群众路线教育实践活动，以整风精神开展批评和自我批评，认真查摆“四风”突出问题，立说立行、即知即改，促进机关干部带头改进作风，坚持党性原则，坚守责任担当。

弘强:二是知任图进，提升履职能力。“工欲善其事，必先利其器”。我们注重加强学习型机关和学习型干部建设，要求纪检监察干部自觉加强理论学习和业务学习，在中国纪检监察学院先后举办全省纪检监察领导干部专题培训班和百名非公企业纪委书记研讨班，最近我们又举办了高校、国有企业纪委书记专题研讨班，拓宽思路视野，增强履职能力。我们还坚持在全省纪检监察系统开展全员岗位练兵活动，围绕“比业务、提素质、强能力”，通过业务点评、情景模拟、实战演练等方式，进一步提升纪检监察干部综合素质和实践能力。加强干部交流，注重引进法律、审计等方面的专业人才，优化队伍结构，激发队伍活力。

弘强:三是知德守正，带头廉洁从政。信任不能代替监督。纪检监察干部处在反腐败斗争的第一线，面临腐蚀与反腐蚀的严峻考验。一旦出问题，危害就会更严重、社会影响就会更坏。我们始终保持“监督者更要接受监督”的清醒和自觉，切实加强对纪检监察干部的监督管理，严明工作纪律，引导纪检监察干部在认真履行监督职责的同时，养成在监督下工作的习惯，自觉接受党组织和人民群众的监督。

弘强:下一步，我们将认真学习贯彻习近平总书记提出的“三严三实”要求，以更高标准加强全省纪检监察干部队伍建设，努力以自身建设的成效促进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。最后，感谢广大网民对江苏党风廉政建设和反腐败工作的热情关注和积极参与，谢谢！

主持人：好的，也谢谢您。今天，弘强书记从几个方面给我们介绍了江苏省在落实纪委监督责任方面的情况。书记的阐述向我们传递了这样一个信息，无论是落实中央八项规定精神，查办违纪违法案件，还是建立健全权力运行的制度体系，加强自身建设，都需要纪委在其中坚守责任担当，强化执纪监督。再次感谢弘强书记的远道而来，也期待网友们继续关注我们的节目，再会。（江苏省纪委网站）

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